环境治理企业环境审计逻辑起点.docVIP

环境治理企业环境审计逻辑起点 　　内容摘要：环境审计以“环境治理”为其逻辑起点，以生态文明为最终目标。因而，环境审计蕴含着生态文明的追求，影响着环境治理政策的目标和执行。本文通过确定环境治理与环境审计在政策过程中的和谐统一，探究现代环境治理的发展趋向，研究环境审计助力生态文明建设，寻找环境审计价值实现的有效途径。 　　关键词：环境治理 环境审计 逻辑起点 　　环境治理是精准化的环境保护 　　（一）环境治理的渊源 　　上世纪70年代初，由巴巴拉?沃德和雷内?杜博斯两位撰写的《只有一个地球》一书，使得“环境保护”这一术语被广泛采用。到了上世纪70年代中期，人们逐渐认为环境保护不单单是控制污染，更重要的是合理开发利用资源，经济发展不能超出生态环境的承载能力。上世纪80年代中期以后，环境保护的广泛含义已被越来越多的人所接受。80年代末，许多发展中国家也逐步认识到环境保护与经济发展匹配的重要性。概括地说，环境保护就是运用现代环境科学的理论和方法，深入认识并掌握污染和破坏环境的根源与危害，有计划地保护环境，控制环境污染和破坏，保护人体健康，促进经济与环境协调发展。审视世界各国的环境审计均对环境治理加以诠释。因此，追溯环境治理的渊源是研究环境审计的第一要义与基础前提。 　　（二）环境治理的逻辑 　　“治理”源于拉丁文和古希腊语，原意是控制、引导和操纵。联合国全球治理委员会（1995）将其内涵定义为：“治理是个人、公共、私人机构管理其公共事务的诸多方式的总和”。环境治理是公共治理在环境领域的拓展，是管理学与生态环境学的联结点应用于经济生活与自然界互动交融的体系之中。在践行环境治理基本使命的过程中，应该遵从其逻辑关系和顺序，管控人们行为则为基本使命之根本。 　　因此，就环境治理的运行机制而言，管理制度、人才队伍、专业技术虽然是环境治理过程中的关键因素，但环境治理的最终价值取向则是社会、经济与自然的和谐发展。偏离了这一发展导向，企业环境审计则失去了本身的色彩。企业环境审计在秉承环境治理的第一使命时，需要顺应社会的需求、经济的发展和未来的趋势，成为经济健康发展的利器，环境治理与创新的使者。当前，企业环境审计功能不断拓展，立足于传统的环境治理基础上，生态文明与和谐共创功能也日益凸现，企业环境审计内涵一直沿着这条逻辑主线丰富与完善，环境治理功能的拓展为企业环境审计发展铺设路基，也为企业环境审计的传承与发展指明了努力方向。 　　（三）环境治理的价值取向 　　环境治理的价值取向即生态文明，生态文明既深藏于“环境治理”之中，又游离于“环境治理”之外。生态文明是环境治理的灵魂，是环境治理实践中历经时间磨砺且积淀的富于典型的精神所在，是环境治理共性的凝练、个性的彰显，深刻折射出环境保护对社会可持续发展的影响力和生命力。生态文明是环境治理的价值所向，环境审计则是环境治理的外溢和延伸，是遵从环境治理的载体和依托。从某种角度讲，生态文明与环境治理是形式与内容的关系。在全球经济一体化发展的今天，面对世界生态环境复杂形势和全球性环境问题，任何国家、企业都不可能独善其身，人类命运共同体理念被越来越多的国家和组织接受并认可。 “环境审计”作为环境治理理性反思和价值构建过程中的创新，不仅为生态环境的治理提供持续动能，也是实现环境治理价值取向的技术路径。在经济和信息共享的社会里，环境治理已经越来越深入地融入到国家治理体系之中，社会、经济与自然和谐发展的“环境治理”本质特征也更加凸显。 　　现代环境治理的发展趋向 　　随着人们环保意识的加强，环境治理逐步从社会边缘走向社会中心。与此同时，生态环境的日益复杂化也呼唤着环境治理方向顺应时代而调整，传统政府主导型的环境治理模式已经不能满足生态环境发展建设的需求。单一治理模式的失灵和市场治理模式的趋利性把企业环境审计推向了社会前沿，环境审计机构成为引领环境治理的重要组织。政府依然是环境治理的主体，但企业环境审计在区域环境治理中的功能和在推动国家与企业参与环境治理中发挥的作用，足以导致环境治理结构的变革，参与环境治理的多元主体在协同互动中形成一种新的环境治理模式，在新的治理模式中，企业环境审计被推向了环境治理舞台的中央，企业环境审计的内容与范围将不断深化和拓展，在环境治理的影响力将超越人们传统的认知范畴。 　　企业环境计借助政府与社会的力量对企业环境项目进行鉴定和评价，传承和弘扬体现可持续发展的社会价值观，从而引导环境保护事业健康发展。在生态经济社会中，国家发展过程中的重大决策需要兼顾更多环境、生态因素，企业环境审计能够为之提供最为全面的咨询和设计。与此同时，现代环境治理作为国家治理的核心组成部分，承担着公共环境利益和生态社会诉求达成的使命。企业环境审计借助专门的技术与方法直接引导或潜移默化地影响着社会的环保行为方