世卫组织为健康的未来而改革对世界卫生组织的独立专题评价加强.PDFVIP

世卫组织为健康的未来而改革世卫组织为健康的未来而改革 世卫组织为健康的未来而改革世卫组织为健康的未来而改革 对世界卫生组织对世界卫生组织的独立专题评估的独立专题评估 ：： 对对世界卫生组织世界卫生组织的的独立专题评估独立专题评估 ：： 加强卫生系统加强卫生系统工作工作的职权范围草案的职权范围草案 加强卫生系统加强卫生系统工作工作的职权范围草案的职权范围草案 引言引言 引言引言 1. 世界卫生大会WHA64.2 号决议要求总干事“ 与会员国磋商，制定进行独立 评估的方针，并向 2012 年 5 月第六十五届世界卫生大会提交关于独立评 估世卫组织工作的第一份报告” 。随后，执行委员会第 129 届会议要求， 在 2011 年 6 月底之前编写并通过磋商程序不断进一步修改三份概念文 件。 2. 根据执行委员会的决定，阐明独立评估的建议范畴、职权范围和程序的概 念文件草案初稿已于6 月分发给会员国。 3. 在驻日内瓦各代表团与世卫组织磋商过程中和通过网络提出的建议中，会 员国对世卫组织的独立评估方针提出疑问，对专题评估的建议范畴和重点 表达了看法，并对建议的时间安排表示关切。它们建议，世卫组织独立评 估应考虑采用不同的方案，并且，不应将审议中的独立专题评估作为未来 独立评估的先例。它们就开展独立评估的机构提出了多项建议，例如由联 合国联合检查组进行独立评估。它们强调，评估团应由会员国启动，评估 小组成员不应受利益冲突影响，应高度称职，并体现出地域和职业多样 性。若干会员国提议加快专题评估的时间表，以便能够为世卫组织的改革 提供信息。还有人建议邀请联合检查组对 2001 年世卫组织管理和行政审 查工作和 1993 年世卫组织权力下放审查工作开展后续研究。会员国要求 总干事为所建议的评估拟订职权范围草案，以供会员国进一步审议。 4. 鉴于 “世卫组织管理改革”讨论文件处理了会员国就独立评估世卫组织工 作的各种方针提出的问题，本文件不处理这些问题。本文件的目的是，为 按照世界卫生大会决议和执委会决定并且受执委会委托的世卫组织专项工 作的专题评估，提供更详细的职权范围。本专题方针不排除会员国在未来 授权对世卫组织工作进行综合独立评估。 对世卫组织对世卫组织独立专题评估独立专题评估的职权范围的职权范围草案草案 对对世卫组织世卫组织独立专题评估独立专题评估的职权范围的职权范围草案草案 宗旨宗旨 宗旨宗旨 5. 评估旨在回答以下两项主要问题： (a) 各国对世卫组织秘书处在加强卫生系统的技术支持方面有何期望？ (b) 秘书处如何在国家、区域和全球各级更加切实有效地提供这些支持？ 范畴范畴 范范畴畴 6. 建议的评估重点是加强卫生系统，因为这是 （经济发展水平各异的）各会 员国的一项首要重点，是改善卫生结果和实现千年发展目标的基本条件， 并且是本组织各级的一个主要且日益重要的工作领域。 7. 评估的重点是世卫组织秘书处在向 （经济发展水平各异的）各会员国加强 本国卫生系统方面提供支持的能力，包括加强国家卫生政策、战略和计 划；促进全民覆盖和卫生系统筹资；强 卫生人力；增加基本药物和技术 的获取以及加强卫生信息系统等。 8. 对世卫组织秘书处加强卫生系统工作的评估将涵盖世卫组织的三个层级以 及《第十一个工作总规划》中所述的与加强卫生系统工作有关的本组织六 1 项核心职能 （见附件）。 监督监督 监督监督 9. 执行委员会将对独立评估进行监督，审查相关职权范围和工作计划，选择 评估团， 收取关于评估团活动、意见和建议的定期报告。执行委员会可 能会选择委派执委会的一个小组作为评估监督委员会，履行这些职能。 10. 总干事将为独立评估提供秘书处。 评估评估团遴选团遴选 评估评估团团遴选遴选 11. 评估将由一个通过客观和透明程序选出的独立评估团进行。该评估团将是 一个多学科团队，成员来自机构联盟，该机构联盟