党政领导人才的民主遴选机制研究-技术经济及管理专业论文.docxVIP

摘 摘 要 - - I - 摘 要 运用民主的方法和竞争性途径选拔领导干部，是我国政治体制和干部制度 改革的基本价值取向。本文运用新制度经济学的基本假设和分析工具，对民主 遴选党政领导人才过程进行系统研究，建构了一个类似于经济市场的政治市场 理论体系，以期为民主遴选制度的科学化规范化提供理论支撑。 民主遴选机制作为一种参与广泛的选择平台，实质是市场配置党政领导人 才的公共择优过程。各种参与主体借助其平台功能相互交换效用，以期实现自 身效用最大化的目标追求。从这个意义上说，民主遴选过程是一种新型的政治 市场。在这种特定的市场竞争中，参与主体依照其效用函数的驱动和市场规则 的约束互相交换效用，他们经过精细的成本与效益分析之后做出理性选择，都 努力追求自身效用的最大化。基于此，本文构建了研究党政领导人才民主遴选 机制的政治市场分析框架，然后分别从结构功能、交易机制两个层面上分析了 民主遴选的内在机理，并从博弈分析的视角讨论了民主遴选过程的策略互动及 其特点，在上述基础上提出了民主遴选机制规范化的对策性建议。 在对民主遴选机制的理论分析中，首先界定了党政领导人才民主遴选中的 基本概念，并从经济属性、市场过程两个层面分析了民主遴选的基本属性及相 关问题。然后，依据公共选择理论的研究成果提出了政治市场假说，讨论了不 同类型的政治市场及其演进，分析了民主遴选过程的政治市场性质。最后，将 人力资本市场与民主遴选过程进行对比，说明民主遴选就是市场配置党政领导 人才的公共选择过程，揭示了民主遴选过程的市场本质。 在对民主遴选机制的结构功能分析中，分别从结构与功能层次探讨了党政 领导人才民主遴选的基本性质。首先从主体结构、流程结构和制度结构三个层 次分析了民主遴选的结构特征，然后系统地分析了民主遴选的主体还原、偏好 汇集、激励约束、利益整合以及中介协调等五项市场功能。通过系统分析，进 一步论证了民主遴选这种新型政治市场的基本特征与市场功能，从而充分揭示 了这个机制的政治市场属性。 在对民主遴选机制的交易机制分析中，首先从交易成本的分类、交易成本 的根源和交易成本的特征三方面，阐明了民主遴选党政领导人才过程中交易成 本的基本性质。其次，从效用函数和效用交易两个视角，分析了交易成本对于 民主遴选主体及其效用交易的影响，揭示了政治市场上参与主体交易效用的机 理。最后，从市场运行规则的角度，分析了民主遴选这种政治市场的交易规 则，进一步证明了民主遴选机制的市场性质与市场功能。本章分析表明，民主 哈尔滨工业大学管理学博士学位论文 哈尔滨工业大学管理学博士学位论文 - - II - 遴选参与者的动机是权力权能和预期效用的函数，公共权力的权能和预期效用 越大，民主遴选参与者的动机强度也就越大。因于参与者利益偏好和效用函数 决定的不同动机强度，才使得民主遴选这种竞争机制的作用非常客观且公正。 由于交易成本的增加意味着市场主体效用的相应减少，所以它既影响着主体的 交易动机，也影响着主体效用函数的基本构成，并最终决定着市场主体的行为 动机和策略选择。 在对民主遴选机制的博弈分析中，本文认为党政领导职务是一种重要而稀 缺的公共资源，民主遴选作为配置公共权力的选择过程，必然出现参与主体之 间因于自身的效用估计和成本计算而进行的利益博弈。首先，从公共选择与策 略互动、民主政治与策略互动以及民主遴选与利益博弈三个层次，讨论了民主 遴选过程中主体博弈及其策略互动。其次，构建了民主遴选的基本博弈模型， 进而分析了主要的博弈类型，并进一步讨论了民主遴选中博弈现象的动因。最 后，分别从信息成本影响博弈策略、博弈规则决定策略均衡等五个方面分析了 民主遴选中的基本博弈规律。 在上述分析的基础上，本文认为民主遴选的科学化、规范化，主要表现为 制度需求的增加，本质上是制度结构调整和制度演化变迁的过程。执政党作为 政治制度供给的权威主体，应该通过加大制度创新和制度供给的力度，强化对 参与主体的制度、道德和成本约束，用完善的交易规则来维护公平、公正的民 主遴选秩序。以此为起点，本文深入探讨了完善党政领导人才民主遴选机制的 对策建议，从制度构建的基本原则、完善宪法层次制度、创新政策层次制度和 规范操作层次制度等四个方面，提出了民主遴选规范化的具体而又可行的制度 性、机制性措施。 关键词：公共管理；民主遴选；政治市场；交易机制；干部选拔. Abs Abstract - - PAGE VII- Abstract The use of democratic methods and means of competitive selection of leading cadres are the cadres of Chinas political system and reform of the sy