电力行业管制与反垄断法适用平衡机制研究-经济法专业论文.docx

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电力行业管制与反垄断法适用平衡机制研究-经济法专业论文

学位论文独创性声明 本人声明兹呈交的学位论文是本人在导师指导下完成的研究成 果。论文写作中不包含其他人已经发表或撰写过的研究内容,如参考 他人或集体的科研成果,均在论文中以明确的方式说明。本人依法享 有和承担由此论文所产生的权利和责任。 论文作者签名: 签名日期: 学位论文版权使用授权声明 本人同意授权华侨大学有权保留并向国家机关或机构送交学位论 文的复印件和电子版,允许学位论文被查阅和借阅。本人授权华侨大 学可以将本学位论文的全部内容或部分内容编入有关数据库进行检 索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 论文作者签名: 指导教师签名: 签 名 日 期: 签 名 日 期: 摘要 摘 要 长时间以来,电力产业都是我国国民经济的基础性产业,其始终被认定具备自然垄断性质, 所以由政府展开垂直一体化运营,同时整个被排除于垄断法之外。但随着市场经济以及自然 垄断理论的发展,我国电力行业开始进入全面市场化改革,发电和售电环节逐步引入竞争机 制,其原本浓重的垄断色彩正在逐渐褪去,唯有输配电行业至今仍有残留,总的说来,其自 然垄断性已被打破。此外,全球各国都着手于整合反垄断立法针对电力行业实行的反垄断法 制度,中国也与国际接轨,在 2008 年出台了《中华人民共和国反垄断法》,这一法律的出台 标志着我国法律系统逐步趋于成熟,却没有真正符合公众的真切盼望,该法仍旧有着诸多缺 陷,其并未针对国内电力行业的垄断性有一个确切的规定,这一行业依旧的重点监管者依旧 是政府,这导致国内电力行业始终不能得以规整的行政性垄断状况并未得以显著性改变。国 内电力行业的竞争力依旧不足,和经济水平极不适应的垄断并未根除,同时也酿成了诸多难 题,我国电力企业效率过差,腐败情况屡见不鲜,经常发生有损消费者权益的行为。基于此, 有必要学习国际先进经验,在此基础上融入中国特色,我国应当区别对待电力行业的不同环 节、保护消费者权益、维护有效竞争、合理协调反垄断竞争执法与电力行业政府监管,并在 此基础上继续打破垄断。所以,促进国内电力行业构建起科学有序的竞争机制,针对其垄断 行为健全国内相关的法律法规,将行业监管与反垄断法双管齐下,是健全中国自身特有法制 与国民基础性经济的根本需求。本文由四部分组成,开篇先概述了电力行业的垄断性质,分 析了具体的表现形式及产生原因。第二部分,剖析了对其实施行业监管和应用反垄断法的法 律根基,同时深入剖析了这两种监管手段的发展和趋向。第三部分则介绍了国外经济发达国 家的电力管制和反垄断适用的实际经验,阐述了我国电力行业的竞争管制现状与不足。第四 部分,基于上述剖析,由四个层面给出了健全我国电力行业管理与反垄断法适用体制的相关 对策。 关键词:电力行业 垄断 政府管制 反垄断法律规制 有效竞争 I III III Abstract Abstract For a long time, the electricity industry as the basic industry of national economy in our country, has been long generally considered as nature monopoly industry ,so it is monopolized by the government and is not subject to Anti-trust law. But with the development of market economy and the theory of natural monopoly, the power industry in our country begin to enter the fully market-oriented reform. Power generation and sell electricity are gradually introducing competition mechanism, no longer has a natural monopoly .but there is still a weak power transmission and distribution of different natural monopoly. Therefore, the power industry no longer completely have the natural monopoly in the sense. At the same time, countries around the world started to adjust the Anti-trust legislatio

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