地方政府竞争下的发展型公共政策研究-公共管理学专业论文.docx

上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 保密□，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密√。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期：2012 年 5 月 1 日 日期：2012 年 5 月 6 日 上海交通大学 MPA 上海交通大学 MPA 学位论文 地方政府竞争下的发展型公共政策研究 I I 地方政府竞争下的发展型公共政策研究 摘 要 我国具有发展型国家的主要特征。在发展型国家的行动取向下，中央 政府通过一定的制度激励，引导地方政府围绕经济增长而展开竞争；而地 方政府则通过制定旨在发展地方经济的发展型公共政策，更好地增强区域 的竞争力和提升区域的经济实力。本文综合运用公共管理学和经济学有关 理论，对地方政府竞争背景下的发展型公共政策进行探索性研究，试图分 析中国经济增长、地方政府竞争和发展型公共政策间的互动关系，并提出 调整完善发展型公共政策的对策建议。 正文第一部分阐述发展型国家和发展型公共政策主要理论；第二部分 分析地方政府竞争格局形成的条件，我国地方政府竞争下官员追求经济总 量扩张和短期可见发展成效的行为偏好，使得地方政府更多地围绕扩大投 资制定发展型公共政策，主要包括了招商引资政策、产业发展政策、开发 区政策，以及最重要的土地开发利用政策；第三部分分析了竞争背景下地 方政府所采用的发展型公共政策在实施过程中产生的负面影响，以及中央 政府所采取的规范措施。第四部分指出调整完善发展型公共政策的关键点， 即引导地方政府把精力更多地转向提高发展质量和改善民生上来，并从中 央政府与地方政府两个层面提出了对策建议。 关键词：发展型国家， 地方政府竞争， 发展型公共政策 II II THE RESEARCH OF DEVELOPMENTAL POLICY UNDER THE BACKGROUND OF LOCAL GOVERMENT COMPETITION ABSTRACT China has the main features of the Developmental State. Under the influence of the action orientation of the Developmental State ,the central government would guide the local government to focus on economic growth and competition through a system of incentives. Meanwhile the local government would make development model of public policy which aims to develop the local economy to enhance regional competitiveness and regional economic benefits.In this paper,the writer does an exploratory research on the competition of local government under the background of the Developmental policy through the comprehensive use of public managementsand economics theories. The first part describes the theory of the Developmental State and the developmental policy.The second part describes the causes of the competition of local government, analyzes the choices of the develop-type public policies under the background of local government competition. The mainly choice is the policy which can achieve visible short –term effect.The