当前我国大学生权利保障研究-高等教育学专业论文.docx

当前我国大学生权利保障研究 当前我国大学生权利保障研究 万方数据 万方数据 与教育相关的权利理论应该同样是教育法学的重要内容。①而在教育权利理论体系中，受 教育者权利理论必然是其重要的部分。在国外，从世界上第一本系统的教育法学著作―― 德国的《学校法学》开始，学生及其家长的教育权一直就是国外教育法学的重要研究问题， 并很早就形成了比较系统的理论。由于诸多方面的原因，我国的教育法学起步比较晚，对 许多重要的理论问题尚须继续进行深入的研究，其中对学生权利的研究特别是大学生权利 的研究就是有待大力研究的课题。正如著名的教育法学专家劳凯声教授所言，“在教育立 法不断丰富完善的背景下，我国的教育法学研究逐渐发展起来，在受教育权方面形成了较 为完整的理论，但对学生权利的研究不多，许多的理论问题尚须进一步的研究；现实中争 议的问题也需要理论研究的进一步厘定和应答。”② 1.2 研究现状和本文的目标 近几年，一些学者对学生的权利及其保障问题开展了一些可贵的研究。从研究文献来 看，已有的研究大致集中在四方面。一是关于学校与学生法律关系的分析和探讨。比较有 代表性的文章有周彬的《直论学校与学生之间的法律关系》、秦惠民的《高等学校法律纠 纷若干问题的思考》、蔡国春的《试论高等学校与学生的法律关系》和申素平的《尽快理 顺高校与学生的法律关系》。这些学者认为解决大学生权利问题的基础是明确学生与高校 的法律关系，为此对之做了比较充分的探讨。虽然各自的表述方式不一样，但观点大致相 同，即认为高校与学生的法律关系分为两类：民事法律关系和行政法律关系。此行政法律 关系不同于一般的行政关系，是特别的行政关系。二是关于学生权利内容的研究。著作有 张维平主编的《平衡与制约－20 世纪的教育法》；劳凯声、郑新蓉等著的《规矩方园－教 育管理与法律》。文章有杨彦辉、范树成的《学生的权利及其保护》，朱巧芳、卢坤建的《教 学过程中的大学生权利问题》等。多数论者是对《教育法》和《高等教育法》的相关表述 进行解说，少数论者认为当前的大学生应该增加一些新的权利，如参与权益、就业权益、 学习权等。三是关于如何保障大学生的权利。文章有夏民、耿华昌的《保障大学生法定权 利的实现》，褚宏启的《学生易受侵犯的十种权利》，刘同君、夏民的《论高校学生工作的 法治理念》，林萍的《高等教育违法责任探究》等，对如何保障大学生的权利提出一些可 贵的建议。四是一些法学学者对一些具体的诉讼案件进行较为深入的法理分析。 ① 有学者在总结我国教育法学的发展历程时，把近年关于权利的研究成为学科的研究重点作为教育法学进入一个 新的阶段的重要标志。见谭晓玉，《研究权利－新时期中国教育法学的新发展》，《教育理论与实践》2001 年第 10 期。 ② 劳凯声、郑新蓉等著《规矩方园－教育管理与法律》，中国铁道出版社 1997 年版，第 307-308 页。 3 总的看来，已有的关于学生权利及其保障的研究，其研究对象主要是集中于中小学生， 专门探讨大学生权利保障问题的成果尚不多。虽然有许多文章的题目冠之“学生的权利”， 文中的表述实际上仍是针对于中小学生。同时，已有的以大学生为研究对象的成果，其内 容也侧重于学生的受教育权方面；关于如何保障大学生权利方面，也主要是侧重于探讨如 何转换观念或提出一些较为宏观的思路。依我们看来，有许多问题尚须进一步的研究。大 学生与中小学生的权利是有较大区别的，对其加以区分是有意义的。同时，大学生的权利 是多方面的，不仅仅是受教育权，从当前的许多诉讼案例来看，大学生受到侵害的权利既 有受教育权，也有其他的如隐私权、财产权、政治权等权利，因此，在探讨大学生权利保 障问题时，应该尽量把受教育权之外的权利囊括进来一并讨论。关于如何保障大学生权利 的方面，似乎有必要更深入地讨论一些具体的问题，比如当前高校的规章制度中存在哪些 不太合法之处，在平常的学生管理工作中存在哪些不合理的地方，当前大学生的权利意识 状况究竟如何，如何建构大学生的权利保障体系等等。 考虑到大学生权利的保障是一个现实性较强且较为迫切的问题，本文试从另一角度进 行探讨，即直接分析当前大学生权利保障工作中存在的问题及其根源，之后提出对策措施。 对存在问题及其根源和对策的探讨，将尽量争取做到中肯、全面、具现实性和可操作性。 因此，将在参考和吸收已有研究的一些观点和材料的基础上补充一些新的材料和观点。 1.3 问题的界定和概念的解释 何为权利？权利是一个非常复杂的概念。在法学界，对“权利”的界定存在着诸多分 歧，主要流行有自由说、意志说、利益说、法律上之力说、尺度说、法律原则说等六种学 说。①本文采用经过博采众家之长所形成的定义：“权利是为社会或法律所承认和支持的自 主行为和控制他人行为的能力，表现为权利人可以为一定行为或要求他人作为、不作为