地方政府、国家政策与土地流转.docVIP

地方政府、国家政策与土地流转 ［ ］城镇化进程不断加快，土地流转制度的 改革不断发生，并且过程是复杂的，在土地流转过程 中影响农民的行为的因素很多，除了农民自身因素外， 地方政府的作用也非常大，国家政策的制定、出台、 实施对土地流转的进程影响也很大。 ［关键词］地方政府；国家政策；土地流转 一、土地流转现状 自改革开放后我国经济高速发展，随着经济水平、 现代农业和设施农业的不断发展，农村的大量农民外 出打工，成为农民工，近年来我国土地流转规模明显 逐渐增大。 （一）土地流转速度加快。农民逐渐开始放开手 中承包土地的经营权，使得土地流转速度逐渐加快， 同时流转的土地面积也在一直持续扩大中，其中参与 这个过程的农民也持续在增多。随着农村人力资源的 输出规模不断壮大和当地第二、三产业的飞速蓬勃发 展，越来越多的农民尤其是年轻的农民离幵自家的土 地外出打工快速致富，由此使得农村的一大批土地闲 置下来，从而促发土地在同村或相邻村庄农民之间自 发有序地流转，进一步不断增高发展速度。 （二） 流转形式多样化。土地流转发展迅速，同 时过程中也出现各种不同的形式。以流转的对象作为 参考依据，土地承包经营权的流转行为可以分为两种 情况，农民与农民之间进行的流转，农民与经济组织 之间进行的流转。按当前流转模式进行具体分类，可 分为转包、出租、互换、转让、入股、抵押、信托等， 农民选择进城打工或者经商的