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安 全 生 产 形 势 ——安全环保培训教材 集团公司质量安全环保部 杨九生 2007年3月 ③《责任状》体现了经济重惩： 一是针对单位领导，经济处罚增加了 “扣减年终兑现奖”且扣减的比例比较重20-50%，同时直接涉及到行政责任追究； 二是针对单位，处罚增加了扣减工资总额基数1.5-3%。 三是根据各单位风险程度不同，重惩体现了责任大小。 ④第一次与部室（直属单位）签订《责任状》。切实体现了不仅纵向到底而且横向到边的责任体系，体现了不同部室的责任大小。 2）安全管理的组织建设不断完善，安全管理和监督力量不断加强。 集团公司充实了质量安全环保部的力量，成立了安全监督总站，二级单位设立监督站已达到17个。目前，集团公司上下专职安全管理人员达到190人、专兼职监督人员达到520人。 3、集团公司空前重视，全面加强安全环保工作 3）安全管理的规章制度不断完善。 《HSE责任制管理办法》 《安全环保行政责任追究管理办法》 《HSE奖惩管理办法》 《违章管理办法》 《两级机关安全检查管理办法》 《HSE检查与考核管理办法》…… 3、集团公司空前重视，全面加强安全环保工作 2006年以来，集团公司进一步加强制度建设，通过体系文件第五次换版，发布实施了管理手册及70个程序文件、234个作业文件，将过去的两级体系整合为一级体系进行管理，有效消除了管理职责不清、接口不畅和管理上的“两张皮”问题。 为全面加强应急管理工作，修订了集团公司《应急工作手册》，制订了22个专项应急求援预案、4个应急响应预案、34个重点场所的应急处置预案。 近期，又出台了《安全环保行政责任追究管理办法》，使集团公司的体系运行和制度建设又向前迈进了一大步。 4）严肃责任追究，实施重罚重处。 发生事故后，在进行重罚的同时还要进行重处，双管齐下，这是严肃责任追究的一个特征。 3月2日，港油总发65号文《安全环保行政责任追究管理办法》下发实施。 3、集团公司空前重视，全面加强安全环保工作 《安全环保行政责任追究管理办法》 1、它是大港油田集团公司贯彻落实《安全法》、国家监察部和安监总局第11号令和中油《安全事故行政责任追究暂行规定》、《环境保护违纪违规行为处分规定》等国家法律法规和中油规章制度的具体体现。并在修订中将环保纳入其中。 《安全环保行政责任追究管理办法》 2、它体现的基本原则是“谁主管、谁负责”和“谁主办、谁负责”。 《安全环保行政责任追究管理办法》 3、它进一步明确了行政责任追究的内容，包括组织处理和行政处分。 组织处理分：批语教育（诫勉谈话）、主动辞职、引咎辞职、责令辞职和免职五级； 行政处分分：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除厂籍七级。 《安全环保行政责任追究管理办法》 4、它在行政责任追究的对象上，扩大了范围。在原办法只追究领导和部门责任的基础上，定义为：各级管理人员，包括基层队站以上的领导和负有管理权限的现场和部门管理人员。 《安全环保行政责任追究管理办法》 5、《办法》共分五章二十条内容，其中主要是第二章和第三章。 第二章主要针对发生事故的单位和部门的领导人员进行责任追究做出规定。 第三章专门针对领导人员违章做出的行政责任追究规定，这是第一次，是对原规定的最主要补充。 《安全环保行政责任追究管理办法》 6、《办法》明确了责任追究权限： 对处级和集团公司机关科级人员责任追究，由组织部组织实施； 对其他领导人员责任追究，由集团公司HSE委员会办公室牵头组织实施； 对其他人员责任追究，由二级单位组织实施。 5）强化激励机制，实施安全重奖。 3、集团公司空前重视，全面加强安全环保工作 2005及以前 2006 2007计划 5000万元 1914万元 50万元 《QHSE工作奖励办法》 2000 标杆车队 800 1200 2000 3000 二线 标杆队 800 2000 3000 4000 一线 标杆队 400 800 1200 1600 达标单位 四类单位 (元/人) 三类单位 (元/人) 二类单位 (元/人) 一类单位 (元/人) 与此同时，集团公司还作出明确规定：各单位必须将全年奖金的25%用于安全环保奖励，其中12%要作为月度奖，13%要作为年终奖。基层单位只要发生一般及以上事故，月度和年度安全奖一并取消；如果没有一般以上事故且考核通过，都可以获得月度和年度安全奖。 5）强化激励机制，实施安全重奖。 为了鼓励职工都参与识别查找新的危害