地方政府生态责任分析-行政管理学专业论文.docx

重庆大学硕士学位 重庆大学硕士学位论文 英文摘要 PAGE PAGE VI analyzing the cause of these problems. Finally, on the basis of the advanced experience of foreign governments, it puts forward some policy recommendations on enhancing the ecological responsibility of local government. Key words: local government, ecological responsibility, current situation, strengthen responsibility 重庆大学硕士学位 重庆大学硕士学位论文 目 录 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 绪 论 1 1.1 选题的背景及意义 1 1.2 国内外研究综述 2 1.2.1 国外研究综述 2 1.2.2 国内研究综述 4 1.2.3 简要评述 6 1.3 研究方法及内容 7 1.3.1 研究方法 7 1.3.2 研究内容 7 1.4 研究的重难点及创新之处 8 2 地方政府生态责任述论 9 2.1 基本概念 9 2.1.1 地方政府 9 2.1.2 政府生态责任 10 2.2 政府生态责任的理论基础 11 2.2.1 社会契约论与责任政府理论 11 2.2.2 市场失灵与公共产品理论 12 2.2.3 环境公平理论 13 2.3 地方政府生态责任的基本内容 14 2.3.1 地方政府生态责任目标及原则 14 2.3.2 地方政府生态责任的具体担当 15 2.4 地方政府在生态保护中的特殊作用 16 2.4.1 地方政府是地区生态治理的主体 16 2.4.2 地方政府生态管理具有灵活性 17 3 地方政府生态责任的现状及成因 18 3.1 地方政府生态治理取得的成效 18 3.1.1 低碳经济模式的推广 18 3.1.2 对环境保护重视力度的加强 18 3.1.3 地方政府绩效考核中环境保护指标的引入 18 3.1.4 地方政府环境治理的范围从城市扩大到了农村 19 3.2 地方政府生态责任履行中存在的问题 19 3.2.1 地方政府生态责任缺失的表现 19 3.2.2 地方政府生态责任缺失对生态环境造成的影响 22 3.3 地方政府生态责任存在问题的原因 24 3.3.1 地方官员生态责任意识的缺失 24 3.3.2 财税体制的不合理 24 3.3.3 生态管理制度的缺陷 25 3.3.4 官员绩效考核机制缺陷 27 3.3.5 决策与监督机制亟待完善 28 4 国外政府践行生态责任的经验采撷 30 4.1 新加坡经验：教育与法制并举 30 4.1.1 完善的环境法律体系与严格的环境执法 30 4.1.2 政府对生态教育的重视 30 4.2 日本经验：立法与行政并重，循环经济的推广 31 4.2.1 立法的不断完善 31 4.2.2 行政体制的完善 31 4.2.3 循环经济模式的推广 31 4.3 对我国地方政府生态责任构建的启示 32 5 强化地方政府生态责任的对策及建议 33 5.1 强化生态文明教育，培育地方政府生态责任主体意识 33 5.2 完善生态管理制度，提供有效的制度保障 33 5.2.1 完善环境法律体系 33 5.2.2 构建新型环保管理体制 34 5.3 完善财政机制，合理划分中央与地方政府的财权与事权 35 5.4 健全绿色考核机制，突出地方政府生态责任指向 36 5.5 以实现生态文明为目标优化地方政府决策 36 5.6 发挥政策导向作用，促进地区产业结构调整与升级 37 5.6.1 推行循环经济发展模式 38 5.6.2 推动环保产业发展 38 5.7 健全生态补偿机制 39 6 结 语 40 致 谢 42 参考文献 43 附 录 46 A：作者在攻读学位期间发表的论文目录 46 B：作者在攻读学位期间取得的科研成果目录 46 重庆大学硕士学位 重庆大学硕士学位论文 1 绪 论 PAGE PAGE 10 1 绪 论 1.1 选题的背景及意义 改革开放以来，我国经济飞跃式发展，从 30 年前物资匮乏、经济落后的人口 大国，发展到今天，中国国民生产总值（GDP）已经跃居世界第二，平均年增长 率接近 10%。在短短的 30 年里，中华民族走过了其它国家或地区几十年甚至几百 年的路程。这种发展曾一度让西方学者和观察家们瞠目，被全世界称为“中国奇迹”。 即使是在经历