公共安全事故中的政府问责研究-政治学理论专业论文.docx

2万方数据 2 万方数据 HYPERLINK \l _bookmark0 第二节 美国公共安全事故政府问责对我国的启示 42 HYPERLINK \l _bookmark1 一、法律建设方面：完善整体法律体系，建立专门性法律 42 HYPERLINK \l _bookmark2 二、明确问责主体：发挥现有问责主体功能，建设专门问责机构 43 HYPERLINK \l _bookmark3 三、问责范围和方式：强化过程问责，丰富问责手段 44 HYPERLINK \l _bookmark4 四、问责救济方面：保障被问责人的合法权利 45 HYPERLINK \l _bookmark5 五、问责环境方面：开展问责文化建设，建立宽松的政治环境 45 HYPERLINK \l _bookmark6 第四章 我国公共安全事故中政府问责制的完善 46 HYPERLINK \l _bookmark7 第一节 建设良好的问责环境 46 HYPERLINK \l _bookmark8 一、完善相关法律 46 HYPERLINK \l _bookmark9 二、重塑问责文化 47 HYPERLINK \l _bookmark10 三、发挥民主党派的监督功能 49 HYPERLINK \l _bookmark10 四、促进政务公开 49 HYPERLINK \l _bookmark11 第二节 完善问责制 50 HYPERLINK \l _bookmark12 一、确立问责主体 50 HYPERLINK \l _bookmark13 二、扩大问责范围 52 HYPERLINK \l _bookmark14 三、规范问责程序 53 HYPERLINK \l _bookmark15 四、丰富问责手段 53 HYPERLINK \l _bookmark16 五、优化问责救济制度 54 HYPERLINK \l _bookmark17 结语 55 HYPERLINK \l _bookmark18 参考文献 56 HYPERLINK \l _bookmark19 致 谢 60 HYPERLINK \l _bookmark20 个人简历 60 公共 公共安全事故中的政府问责研究 1万方数据 1 万方数据 前言 近年来国内公共安全事故频繁发生，其中涉及到的政府问责制相关问题引起 了国内学者的广泛关注。2003 年非典疫情中时任北京市市长孟学农与卫生部部 长张文康因故意隐瞒疫情被免职以来，以此为契机，一场席卷全国范围内的政府 问责风暴就此拉开序幕。此后一些影响广泛的公共安全事故，如三鹿奶粉非法添 加三聚氰胺事件，瓮安事件，7.21 北京特大暴雨事件，均有一批相关政府官员 被问责。在处理公共安全事故过程中，政府问责制暴露出了一些问题，如政府问 责程序启动滞缓，问责主体不够明确，问责内容模糊，问责过程不公开，被问责 的政府官员权利救济制度不完善等相关问题，这些问题严重制肘了我国政府改革 的顺利实施，可以说，行政问责制是否完善是当前中国政府向责任型政府转变能 否成功的重要衡量标准。本文以公共安全事故中的政府问责实施过程为切入点， 通过结合国内发生的具体案例进行研究分析，发现现行的公共安全事故中政府问 责制的不足之处，并通过分析美国政府在公共安全事故中的政府问责制得出有益 启示，为我国政府问责制的完善提供有益举措。 导论 第一节 研究背景与研究意义 当前我国正处于时代交替的关键变革时期，社会主义民主和法治面临多重挑 战，环境问题日益严峻，这些问题错综复杂的局势对我国政府来说既是挑战也是 机遇，在这一背景下，建设责任政府和推行政府问责制度被赋予了特殊的历史意 义。 自 2003 年非典事件以来，我国政府加快了建设责任型政府的步伐：2005 年 4 月 27 日通过的《中华人民共和国公务员法》进一步将行政问责法制化和规范 化；2007 年 4 月 4 日，国务院第 173 次常务会议通过了《行政机关公务员处分 条例》。①以上一系列法律法规的颁行，标志着我国的政府问责制度正逐步走向制 ① 李军鹏. 责任政府与政府问责制. 人民出版社, 2009. P.199~200 2万方数据 2 万方数据 度化和法治化的道路。 然而，我国目前处于十二五规划的重要时期，社会转型期特征明显，经济、 政治体制改革日趋深化，各种矛盾集中爆发，社会公共服务体系不能满足社会各 方面急剧增长下产生的硬性要求，造成了许多社会公共安全事故的发生。例如 2009 年央视大厦起火事件、2011 年“7.23”动车追尾事故，2012 年“7.21”北 京特大暴雨事件，2013 年“11.22”青岛输油管道爆炸事件等。这些事故的发生 不仅给人