抚州城区出租车运价调整听证会听证报告.DOCVIP

- PAGE 4 - - PAGE 3 - 抚发改价格〔2017〕24号 抚州市发改委关于转发《江西省发展改革委关于贯彻落实〈短缺药品和原料药经营者价格行为指南〉的通知》的通知 各县（区）发改委、物价局，抚州国家高新区经科局： 现将《江西省发展改革委关于贯彻落实〈短缺药品和原料药经营者价格行为指南〉的通知》（赣发改价调[2017]1343号）转发你们，望认真抓好落实，并将有关事项通知如下： 1、各县（区）发改委、物价局，抚州国家高新区经科局要严格按照通知要求，采取座谈会、实地调研服务、召开政策解读会等多种形式，组织行政区域内的相关经营企业进行学习、自查，并在政府网站公布《指南》内容。 2、市价格监督检查局、各县（区）发改委、物价局，抚州国家高新区经科局，要对涉及《指南》中所指的短缺药品和原料药经营者及相关企业，建立名单库，通过日常价格巡查、12358价格监管平台，及时掌握《指南》中所指药品的价格情况，发现价格异常情况及群众举报线索，及时按照《价格法》、《反垄断法》进行查处或按程序上报有关线索。 3、各县（区）发改委、物价局、抚州国家高新区经科局价格监督检查局（所），要加强与我委（价格监督检查局）沟通，及时反映贯彻落实《指南》过程中发现的情况和问题，联系电话0794-8282491。 附件：《江西省发展改革委关于贯彻落实短缺药品和原料药经营者价格行为指南的通知》（赣发改价调[2017]1343号）。 抚州市发展和改革委员会 2017年12月20日 抚州市发展和改革委员会办公室 2017年12月20日 第1页/共8页附件短缺药品和原料药经营者价格行为指南为进一步规范短缺药品和原料药市场价格行为，维护市场价格秩序，建立药品和原料药产购销公平竞争的市场环境，保护消费者利益，根据《中共中央国务院 第1页/共8页 附件 短缺药品和原料药经营者价格行为指南 为进一步规范短缺药品和原料药市场价格行为，维护市场价 格秩序，建立药品和原料药产购销公平竞争的市场环境，保护消 费者利益，根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若 干意见》（中发〔2015〕28号）精神，制定本指南。 短缺药品和原料药经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原 则依法开展经营活动。本指南对经营者在短缺药品和原料药生产、 经营、提供服务过程中可能出现的价格违法风险予以提示，并为 经营者评估各类价格行为的合法性给予指引。 国家发展和改革委员会将持续调查、评估短缺药品和原料药 市场总体竞争状况，加大执法力度，回应社会关切，并根据执法 实践适时更新与增补本指南。 第一条相关概念界定 本指南所称短缺药品和原料药，是指在一定区域内不能正常 供应的药品，包括中药材、中药饮片、中成药、抗生素、生化药 品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等，以及用 于生产药物制剂的化学或者天然原料。 本指南所称经营者，是指从事短缺药品和原料药的生产、经 营或者提供服务的自然人、法人和其他组织，包括但不限于生产、 流通企业、医疗服务机构等。 第2页/共8页第二条相关市场界定界定涉及短缺药品和原料药的相关市场要遵循相关市场界定的一般原则和方法，即通常需要界定相关商品市场和相关地域市场，同时需要考虑医药领域的特殊属性和个案具体情形。（一）相关商品市场界定。界定相关商品市场时，应主要考虑需求替代，必要时进行供给替代分析。需求替代可考虑的因素 第2页/共8页 第二条相关市场界定 界定涉及短缺药品和原料药的相关市场要遵循相关市场界 定的一般原则和方法，即通常需要界定相关商品市场和相关地域 市场，同时需要考虑医药领域的特殊属性和个案具体情形。 （一）相关商品市场界定。界定相关商品市场时，应主要考 虑需求替代，必要时进行供给替代分析。需求替代可考虑的因素 包括但不限于药物的功能属性、价格差异、付费主体、相关产品 质量标准、治疗方式、临床用药偏好和用药主体对该药物的依赖 程度。药品和原料药还需考虑该品种可制备药剂或者终端药品的 种类、用途、治疗效果等。供给替代则需考虑其他药品和原料药 生产企业获得生产资质的难易程度、改造生产设施或者流程工艺 的投入成本、承担的风险、转产需要的时间以及转产后所提供产 品的市场竞争力、销售渠道等因素。 （二）相关地域市场界定。界定相关地域市场时，从需求替 代角度应考虑药品和原料药的重量轻、价值高、需要冷藏运输的 运输特点和运输成本、多数需求者选择药品和原料药的实际区域、 不同地域的药品和原料药采购政策、监管政策、环保要求和税收 政策等因素。从供给替代角度，应考虑其他地域经营者转向该地 域供应相关药品和原料药的即时性和可行性以及转换成本等。 当因经营者竞争的市场范围不够清晰或不易确定、信息不对 称等原因难以进行充分的需