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上海市2017 年120 院前急救体系建设急救 车辆及随车设备购置专项（市级） 财政支出绩效评价报告 项目名称：上海市 2017 年 120 院前急救体系建设急救车辆 及随车设备购置专项（市级） 项目单位：上海市医疗急救中心 主管部门：上海市卫生和计划生育委员会 委托部门：上海市财政局 评价机构：上海立信资产评估有限公司 2018 年6 月15 日 目 录 摘 要1 前 言5 一、项目基本情况5 （一）项目概况5 （二）绩效目标13 二、绩效评价工作情况14 （一）绩效评价目的14 （二）绩效评价工作方案制定过程14 （三）绩效评价原则、评价方法15 （四）绩效评价实施过程16 （五）绩效评价的局限性17 三、评价结论和绩效分析17 （一）评价结论17 （二）具体绩效分析18 四、主要经验及做法、存在的问题和建议31 （一）主要经验及做法31 （二）存在的问题31 （三）改进措施33 （四）相关建议33 五、附件35 摘 要 一、概述 上海市医疗急救中心是上海市卫生和计划生育委员会差额拨款 事业单位，负责本市中心城区院前急救工作和全市性应急保障任务， 调度本市院前急救资源。截止至2016 年末市急救中心共配置救护车 312 辆，50% 以上救护车服务时间超8 年，已超出急救车辆更新报废 使用时间。2017 年根据《市政府印发〈关于深化本市院前急救体系改 革与发展的指导意见〉的通知》、院前急救十三五规划及市急救中心 救护车装备实际情况设立了2017 年院前急救体系建设急救车辆及随 车设备购置专项。 专项内容包括更新 40 辆高性能底盘监护型救护车、5 辆（传染 病）负压救护车及随车设备（医疗、通信及监控信息传输设备）45 套， 同时新增中型医疗通讯指挥车及中型医疗物资储备车各1 辆。2017 年 预算资金6565.74 万元，实际执行5706.38 万元，执行率为86.19%， 部分采购车辆及设备延期至2018 年执行，涉及预算798 万元。 二、评价结论和绩效分析 本次上海市医疗急救中心2017 年 120 院前急救体系建设急救车 辆及随车设备专项经费支出绩效评分结果为87.16 分，根据相关规定， 其绩效评级为“ 良” ，具体评分结果如下表所示： 120 院前急救体系建设项目绩效评分汇总表 指 标 项目决策类 项目管理类 项目绩效类 合计 权 重 10 30 60 100 得 分 10 28 49.16 87.16 2017 年 120 院前急救体系建设急救车辆及随车设备购置专项， 总体组织比较规范，资金使用合规，项目产出目标完成情况良好，投 入使用及时，但延迟采购项目及时性存在一定偏差。此外，项目实施 效果上，硬件保障提升较为明显，但因人力不足等问题，急救服务效 1 果上未产生积极影响。 三、经验教训和建议 （一）主要经验及做法 1.进一步提升车辆装备水平与能级更新，为急救服务提供保障 为适应院前急救服务高强度、高损耗、高出车频率需要，除了更 新具有高性能型底盘的急救车辆，配备在性能、体积、重量、稳定性、 抗震性上院前急救需要的随车装备外，在往年配备设备基础上，2017 年增配了监护除颤起搏仪、自动心肺复苏机、气动力同步呼吸机等先 进装备，进一步提升了现场心肺复苏、呼吸循环等救治工作质量，为 院前急救水平提升提供了保障。 2.不断推进管理创新，积极探索信息化建设、分层救护新模式 2017 年市急救中心积极探索院前急救信息化管理的新模式，推 进急救资源统一信息平台展示、统一