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财政支出绩效评价报
上海市2017 年120 院前急救体系建设急救
车辆及随车设备购置专项(市级)
财政支出绩效评价报告
项目名称:上海市 2017 年 120 院前急救体系建设急救车辆
及随车设备购置专项(市级)
项目单位:上海市医疗急救中心
主管部门:上海市卫生和计划生育委员会
委托部门:上海市财政局
评价机构:上海立信资产评估有限公司
2018 年6 月15 日
目 录
摘 要1
前 言5
一、项目基本情况5
(一)项目概况5
(二)绩效目标13
二、绩效评价工作情况14
(一)绩效评价目的14
(二)绩效评价工作方案制定过程14
(三)绩效评价原则、评价方法15
(四)绩效评价实施过程16
(五)绩效评价的局限性17
三、评价结论和绩效分析17
(一)评价结论17
(二)具体绩效分析18
四、主要经验及做法、存在的问题和建议31
(一)主要经验及做法31
(二)存在的问题31
(三)改进措施33
(四)相关建议33
五、附件35
摘 要
一、概述
上海市医疗急救中心是上海市卫生和计划生育委员会差额拨款
事业单位,负责本市中心城区院前急救工作和全市性应急保障任务,
调度本市院前急救资源。截止至2016 年末市急救中心共配置救护车
312 辆,50% 以上救护车服务时间超8 年,已超出急救车辆更新报废
使用时间。2017 年根据《市政府印发〈关于深化本市院前急救体系改
革与发展的指导意见〉的通知》、院前急救十三五规划及市急救中心
救护车装备实际情况设立了2017 年院前急救体系建设急救车辆及随
车设备购置专项。
专项内容包括更新 40 辆高性能底盘监护型救护车、5 辆(传染
病)负压救护车及随车设备(医疗、通信及监控信息传输设备)45 套,
同时新增中型医疗通讯指挥车及中型医疗物资储备车各1 辆。2017 年
预算资金6565.74 万元,实际执行5706.38 万元,执行率为86.19%,
部分采购车辆及设备延期至2018 年执行,涉及预算798 万元。
二、评价结论和绩效分析
本次上海市医疗急救中心2017 年 120 院前急救体系建设急救车
辆及随车设备专项经费支出绩效评分结果为87.16 分,根据相关规定,
其绩效评级为“ 良” ,具体评分结果如下表所示:
120 院前急救体系建设项目绩效评分汇总表
指 标 项目决策类 项目管理类 项目绩效类 合计
权 重 10 30 60 100
得 分 10 28 49.16 87.16
2017 年 120 院前急救体系建设急救车辆及随车设备购置专项,
总体组织比较规范,资金使用合规,项目产出目标完成情况良好,投
入使用及时,但延迟采购项目及时性存在一定偏差。此外,项目实施
效果上,硬件保障提升较为明显,但因人力不足等问题,急救服务效
1
果上未产生积极影响。
三、经验教训和建议
(一)主要经验及做法
1.进一步提升车辆装备水平与能级更新,为急救服务提供保障
为适应院前急救服务高强度、高损耗、高出车频率需要,除了更
新具有高性能型底盘的急救车辆,配备在性能、体积、重量、稳定性、
抗震性上院前急救需要的随车装备外,在往年配备设备基础上,2017
年增配了监护除颤起搏仪、自动心肺复苏机、气动力同步呼吸机等先
进装备,进一步提升了现场心肺复苏、呼吸循环等救治工作质量,为
院前急救水平提升提供了保障。
2.不断推进管理创新,积极探索信息化建设、分层救护新模式
2017 年市急救中心积极探索院前急救信息化管理的新模式,推
进急救资源统一信息平台展示、统一
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