绩效管理视阈下社会组织监管研究.docVIP

绩效管理视阈下社会组织监管研究 　　一、引言 　　社会组织是以社会力量为基础，以公共利益为主要目标，以提供公共服务和从事公益活动为活动内容的活动群体和组织形式。作为公益活动、公共服务和公共管理的重要力量，20世纪80年代以来社会组织在欧美等发达国家迅速成长和发展，管理模式和方法日臻成熟，但在我国，因公共服务和公共管理长期被视作政府“专利”，政府对公共服务和公共产品供给大包大揽，社会组织只能以政府附属或辅助部门的形式存在，一切活动严格服从和听命于政府，自我成长和发展空间十分有限。近些年来，随着经济、社会和政治体制转型，公民与社会对公共服务和公共管理的呼声日甚，服务型、效率型政府建设要求促使政府必须改变原来的社会组织管理体制、机制和模式，社会组织在改革逐步深化中迅速成长。然而，由于市场经济条件下的社会组织管理实践在我国刚刚起步，加之与我国国情相适应的社会组织管理理论尚不成熟，社会组织监管中仍延续着计划体制时期的管理体制、机制和模式，因此，探讨适应市场经济条件下的社会组织监管机制和模式，还社会组织应有的自主权，变从属关系为伙伴关系，变直接干预控制为监督指导，是近些年政府和学术界共同关注的课题。本文从绩效管理视角探讨社会组织的监管机制和模式，旨在拓展社会组织监管的研究视域，促进政府与社会组织关系的改进与优化。 　　二、我国社会组织监管机制及存在问题 　　从改革开放初期的官办准政府