城市交通与土地利用的互动作用关系研究报告.doc

. PAGE -. 城市交通与土地利用的互动作用关系研究 2009年9月 南京市交通规划研究所有限责任公司 第一章 概述 1.1研究背景 （1）城市现代化、城市化和机动化进程的加快，城市发展新的阶段面临日趋严重的交通问题。 进入21世纪以来，我国经济持续高速增长，城市化、机动化进程显著加快，城市交通需求量也急剧上升。为了适应城市经济社会快速发展的需要，各地加大交通基础设施建设，城市交通进入一个快速发展期，多数城市初步建成了相应的道路网络及相应的交通配套设施。虽然我国城市交通设施建设虽有快速推进，但管理相对落后，交通结构不尽合理，面对加快的城市化、工业化进程，交通拥挤、事故频发、环境污染等问题凸现，成为城市经济发展及人民生活水平提高的瓶颈。其中，城市发展面临的交通拥堵问题日益突出。 交通拥堵是大城市中人们感触最深、影响最大、积怨最多的问题，它破坏了使用机动车的初衷，即提高人与货物的空间位置移动的便捷性和可达性，降低了城市效率和质量。导致城市交通拥堵的因素，包括机动车拥有量、道路总面积、道路布局、交通配套设施、交通管理等。一方面，随着城市化和机动化的快速发展，城市人口日益膨胀，居民的出行需求日益增大，生活水平的提高也使家庭对机动车的需求日益增加。近几年大城市机动车保有量急剧上升，以南京、上海为例，截至2009年6月19日，南京机动车保有量突破百万大关，总量高达100.45万辆。这100.45万辆机动车中，汽车保有量为60.15万辆（私人汽车43.82万辆，其中私人轿车31.16万辆），摩托车保有量39.96万辆。而5年前，南京市机动车保有量为58.14万辆，其中私人轿车仅为6.96万辆，短短5年私人轿车增加了5倍。南京市近五年来日均上牌量（每月按26个工作日）逐年递增，2004年日均287辆，2005年日均301辆，2006年日均368辆，2007年日均444辆，2008年日均413辆，五年日平均上牌量为362.6辆。另一方面，城市道路建设速度相对缓慢，无法满足机动车增长的需要。据统计，近年许多城市道路面积的增长速度为3%~6%，而机动车的增长速度则高达百分之十几，单位道路面积车辆逐年上升。即使像上海这样道路建设力度很大的大城市，道路面积也赶不上汽车数量增长速度。从2001~2005年，上海市城市道路面积的年均增长速度为11.95%，而民用汽车数量的年均增长速度为14.86%。除了路与车的非均衡增长之外，城市规划布局不合理，管理体制和手段落后等，又加剧了交通拥堵。另外，城市还面临交通污染日趋严重、城市交通事故频发、城市面临能源土地资源供给压力。 （2）当前城市交通矛盾发展的本源性、系统性特征，传统的交通规划方法难以从源头解决问题。 为解决城市交通问题，国内外有关研究人员和实践工作者正在积极采用各种方法和手段。这些方法和手段概括起来可以划分为两大类：一类是从交通管理入手，用现代化的交通管理手段对交通流进行有效的控制、诱导、调度和指挥，如城市交通面控系统、城市交通流诱导系统、无线电通讯指挥调度系统等等，这些管理方法和手段的应用大大地提高了城市道路系统的利用效率并缩短了出行者的出行时间，但是，这些管理方法和手段发挥作用的前提条件是交通供给大于交通需求，即城市所提供的交通设施能够满足交通需求。解决交通问题方法的另一类是从城市土地利用规划和交通规划入手，一方面减少交通需求，如科学合理地对各种功能分区进行分局，限制各种用地强度和用地性质，控制人口规模等。另一方面，根据交通需求规划交通设施，改善交通条件，排除交通瓶颈。 研究城市的交通问题，必须首先研究产生交通需求的“源”——土地利用。一般来说，不同的土地利用布局、不同的土地利用性质和不同的土地利用强度，对应着不同的交通需求。因此，从交通的角度看，合理的土地利用规划是解决城市交通问题的根本手段之一。同时城市土地利用规划是城市交通规划的基本依据，脱离土地利用的交通规划是不可能满足城市交通可持续发展的需要的。尤其是在我国城市快速发展变化的今天，交通规划就更不能脱离城市的土地利用规划。由于我国城市土地利用的上述几大变化特征，特别是面对即将到来的信息时代，中国城市化之路将直接实现从不全面的工业化时代向信息化时代的过渡，在高度信息化社会条件下，城市的交通生成、交通分布、交通分配和交通方式选择都将随之发生变化，这就要求在交通规划过程中有科学的理论体系作依据，对上述变化进行预测，从而使规划满足未来的交通需求。同时研究城市土地利用与城市交通系统之间的内在联系，揭示其内在的规律，探索如何协调二者之间的关系，遵循互动原理，建立两者之间的互动机制，通过城市交通和土地利用的协调优化，利用有限的城市土地资源满足城市发展的需要，合理解决城市交通问题，从而促进城市的健康、可持续发展。 （3）科学发展观倡导集约、高效的用