强化激励建立岗位绩效工资模式.PDFVIP

强化激励 建立岗位绩效工资模式 ——浅谈深化地勘单位分配制度改革 唐爱国 （广西地质矿产勘查开发局，南宁 530023 ） 摘 要：工资分配制度改革是人事制度改革的重要组成部分，地勘单位的工资分配是一种高 度集中的分配管理模式，执行的是国家政策规定的结构工资。在很大程度上存在平均主义， 严重影响了职工工作积极性，制约了地勘经济的发展。地勘单位工资分配制度改革应强化工 资分配的激励作用，坚持效率优先兼顾公平。实行岗位绩效工资，其构成应包括基本工资、 物价补贴、年功工资、岗位工资、绩效工资等五项。同时要实行改革的配套措施，以激活内 部分配。 关键词：地勘单位；工资；岗位；绩效；分配制度 中图分类号：F244 ；F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995 （2006 ）06-0043-03 工资分配制度改革是人事制度改革一个重要的组成部分，其建立和实施对于实施人才战 略、吸纳优秀人才、造就一支结构优化、素质精良的人才队伍，充分调动职工的工作积极性， 更好地为经济建设和社会发展服务，都具有十分重要的意义和不可替代的作用。 地勘单位现行工资分配制度在体现面向市场，多劳多得的分配原则上存在不少的问题， 其结果是不能充分调动职工积极性，造成了单位生产工作成本的升高和人才流失，降低了单 位市场竞争力。随着地勘单位市场化经营程度的不断提高，事业单位人事制度改革的不断推 进，应积极探索新的分配机制，积极实践，最大程度地发挥工资杠杆的作用，将工资分配引 入市场机制。以强化激励，增强单位活力，从而在制度上保证各类人才得到他们与其付出劳 动和贡献相适应的报酬，营造留住人才、吸引人才、用好人才的良好环境。 现仅就地勘单位分配制度的现状，对如何搞活工资分配以适应市场经济需要谈些看法： 1 现行地勘单位分配制度的不足 地勘单位的工资分配执行的是国家统一的工资政策，而这种工资体制本身随着各项改革 的深入，则显现出工资改革的滞后，即与财政体制改革、用人机制改革、新的分配理念及人 员管理脱节，已在一定程度上制约了地勘经济的发展。主要表现在： （1）机构与编制性质及数量决定了事业单位在公共财政分配体制中的总收益。一方面 是严格的编制控制，另一方面是把事业单位划分为财政全额拨款、财政补助、自收自支等几 大类，每年的财政预算以及追加经费都是严格按机构性质和编制额予以拨付。这种分配体制 的不足使得公共财政资助的方向偏离正确的轨道。 （2 ）地勘单位的工资分配，沿用的是一种高度集中的分配管理模式，工资的增长与调 整由国家或各级政府根据中央财政或地方财政状况统一进行，从而使地勘单位工作人员的工 资水平与单位的经济效益脱节。而地勘单位有其行业的特殊性，其所从事的是国民经济发展 的先行性工作，具有野外工作的艰苦性和工作成果的不确定的风险，国家出台的工资政策虽 已考虑了向该行业倾斜，但地勘单位人员结构复杂，随着市场化进程的加快，其工资待遇在 社会各行业中仍属偏低档次。 （3 ）地勘单位执行的是国家政策规定的结构性工资，即：职务工资和占职务工资30% 至 40% 的津贴，加上地方出台的各类生活及物价补贴。职工工资的确定是根据工作年限、 学历、级别、职称套改，其构成中不能反映岗位与贡献的关系。表现在：国家规定的活工资 在十几年的操作中实际上是名存实亡；专业人员依据“职称”确定工资不科学。如：重职称 轻业绩倾向严重、管理人员拿专业技术人员工资的混岗现象严重，出现同工不同酬或不同工 而同酬现象。一定程度上的平均主义，严重影响单位人才层次的提升和工作积极性。 （4 ）地勘单位自身存在的问题，即管理体制是计划经济体制下建立的，组建和人员编 制要行政审批，经费来源靠国家拨款，地质成果上缴国家，缺乏资金积累，已满足不了地勘 单位生存和发展的需求。而在此种情况下，组建的多种经营企业也主要是为安置单位内部的 富余职工。队伍臃肿，富余人员多，造成单位内部职工就业压力，已是地勘单位的普遍现象。 再者，地勘队伍大多数是二十世纪五、六、七十年代组建的，现有的离退休人数所占比例超 过单位职工的二分之一以上，这无疑增加了地勘单位的压力。所以，地勘单位的资金及技术 都处于市场竞争的劣势，制约了地勘单位的经济发展。 2 强化激励，搞活地勘单位内部工资分配的思路 一般来说，工资分配具有保障、激励和调节作用。保障的是基本生活，激