征兵难问题与法制对策.docVIP

征兵难问题与法制对策 #$!!!!# #$ ! % 兵是军队兵员补充的主要形 , 虽 兵质量要求最高的某潜艇部队念 缺 失 式, 其基本要求是征得到和 然档案上 98%以上是高中学历, 实 !征 兵难 凸显 了我 国相 关国 ”“ 征得好际经过摸底。 随着我国经济社会的快速 , 真正达到高中文化程 防 法 制 没 有 完 全 体 现 法 制 公 平 理 发展和人们思想意识的多元化, 适 度的只有 35%左右。 部队反映每年 念, 不利于我国目前社会主义和谐 龄青年的参军热情下降, 愿意入伍 具有高中学历的新兵中持假学历的 社会的构建, 主要表现在以下几个 的青年素质下降, 可征兵员的绝对 占相当的比例。 方面。 数量下降, 传统的征兵工作遇到了 2.独生子女进入役龄期。 我国 1.兵役义务普遍性与少数人服 前所未有的挑战, 特别是征集素质 从 上个世纪 80 年代初开始实行 计 兵役造成事实上的不平等。 我国实 较好的兵员更是困难。 征 兵难” 划生育政策, 这是我国不同于其他 行的是普遍兵役制,现行《兵役法》 “ 问题的凸现, 固然与社会发展进步 国家的基本国策。 目前进入役龄期 规定每个公民都有服兵役的义务。 有关, 也与相关国防的法律制度不 的青年基本上都是独生子女, 这一 由于我国人口多,适龄青年基数大, 完善有直接联系。 代青年大部分不愿意当兵吃苦, 许 每 年 征 兵 的 数 量 不 到 适 龄 青 年 的 一 ! 征 兵 难 # 的 形 成 社 会 原 因 多人当兵是遵照父母的意愿, 这是 2%,实际上只有少数人服役。 这种 分 析 造成可征兵员不足的又一原因。 法律上的普遍义务兵役制与实际中 3.农村适龄青牟外出打工的增 的选征制, 对没有服兵役的公民也 征 兵难” 的问题是 与社 会 经 “ 济 发 展 水 平 紧 密 相 连 的 , 一 般 来 多。 随着市场经济体制的进一步完 没有相应的替代措施,逃避、拒绝服 说, 社会越进步, 经济越发达, 当兵 善, 农村剩余劳动力向 城市 转移, 的“好处”小于从事别的工作,公民 大批农村青年外出 务 工 挣 钱 、 的参军愿望越低, 反之就越高。 而 学 习 劳 动 技 在我国, 这一问题的社会原因就更 , 有的地方甚至由县机 术 复杂。 关 组 织 农 村 青 年 集 体 外 1.高校扩招吸收了大量适龄青 出务工, 造成可征兵员的 “胚乓求”问砸 牟。 我国高校从上世纪末开始扩大 。 进一步减少 招生,1978 年我国高等学校招生人 4.军队对优秀青牟吸 引力降低。 李建海 王晓东 数约 40 万人,1998 年发展到 108 万 尽管军人的工 资待遇得到了提高, 人, 到 2005 年则达 到了 504.46 万 但军 人 的社 会 地 位 仍 然 偏 低 , 人。 普通高中生升入高校的比例已 加上部队工作艰苦、 纪 律严 明、 从 1998 年的 46.1% , 上 升到 2005 管理严格,造成了军队的吸引力 下 年的 84%。 这意味着每年可征集入 降,许多年轻人不愿意参军。 役人员惩治措施很难落实, 导致履 伍的高中毕业生仅为全部毕业生的 5.士兵在部队长远发展的愿望 行义务吃亏, 造成公民兵役义务不 16%。 高校的扩招将大量役龄青年 难以实现。 按照马斯洛的理论, 人 平等。 吸引到高校读书, 愿意参军入伍青 的需求可分为五个层次,生理需求、 2.高学历青牟缓征造成役龄群 年的相对数和绝对数就相应地减少 安全需求、归宿和爱的需求、尊重需 体兵役义务不平等。 按照兵役法的 了。 求、 自我实现发展的需求。 役龄青 规 定 ,正 在全 日制学 校就 学 的 学 “ 上述情况使得目前入伍的新兵 年正值人生成长发展的 重要时期生, ,可以缓征。 ”这就是说, 在校的 中初中生占相当大的比重, 新兵文 到部队将来能有什么发展 是许 高中生、大学生可以不被征召入伍。 ”“ 化素质普遍不高, 与打赢信息化条 多人关心的问题。 由于目前我军生 而大学生毕业后大多超过目前服兵 件 下 的 局 部 战 争 要 求 不 相 适 应 。 长干部主要是依托国民教育培养, 役的年龄, 事实上免服了兵役。 这 2005 年 某 军 区 对 当 年 新 兵 的 文 化 士兵提干、 战士考学的比例已经大 种公民个体学历差异与兵役义务差 程度进行了抽样摸底, 虽然档案反 大减少,从根本上封杀”了许多青 异的关联, 不符合现代法制公平理 “ 映高中文化程度占 47%, 但通过 考 年 在部 队成 长当 干部 的梦想 ,当 念,造成了在校与不在校、接受高等 “ 试 发 现 兵无前途教育与未接受高等教育青年群体之 ,300 余 名 新 兵 具 有 高 中 学 ”成