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论我国当代思想政治教育制度化建设 　　[摘要]经过多年来的探索和积累，我国的思想政治教育已经走出了经验式教育的旧模式，步入了制度化的新阶段。思想政治教育制度化是我国的经济社会制度化发展、政治社会化深度推进和思想政治教育科学发展的必然结果。党的领导、人民当家作主和依法治国既决定了我国的思想政治教育必须走制度化的建设道路，也决定了我国思想政治教育制度的本质特征。推进思想政治教育制度建设，必须解决好公民社会和思想政治教育制度本身在认同性、代表性、参与性和实践性方面存在的问题。 　　[关键词]思想政治教育；制度化；本质特征；建设思路 　　[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-2528（2011）01-0095-05 　　 　　所谓制度，一般有两层含义：一是指要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程或行动准则；二是指在一定的历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体系。在古时候，制度是指政治上的规模法度。[1](P532)今天我们常用的“制度”一词，除去特指社会制度外，较多是指与某一项范畴名目、行动主题、存在系统或某一部类的实践活动相关联的约束体系或规制。在“制度”基本涵义基础上衍生出的“制度化”是一个复杂的概念，由于学科视野和分析立场的不同所获得的解释也迥异。本文中，笔者采用社会学中的解释方法，把“制度化”看作“制度的出现以及制度框架内行为体行为的模式化”。[2](P308)众所周知，思想政治教育是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。[3](P4)在我国现阶段，思想政治教育是实现党所领导的、以人民民主专政的根本利益为目的的政治社会化的教育形式和工作方式。长期以来，思想政治教育与制度的关系问题多被实际工作部门和学界所忽略，制度形成和制度建设在思想政治教育的理论和实践领域也缺乏体现。那么，思想政治教育是否应当制度化，我国当代思想政治教育制度化的特征是怎样的？我们应该建立怎样的思想政治教育制度，如何建设思想政治教育制度？本文试图结合当代我国思想政治教育发展以及思想政治教育理论化、学科化的现状，探讨思想政治教育制度化建设中的若干问题。 　　一、我国当代思想政治教育的新变化 　　同世界上任何其他古老民族和国家一样，我国古代虽然没有思想政治教育的直接称谓，但客观上却存在充满阶级色彩和政治教化意味的思想政治教育。名实俱在的思想政治教育是中国共产党的独特创造和伟大贡献。自从中国共产党诞生以后，思想政治教育便在党内和群众中慢慢开展起来，以后更是逐步丰富和创新，发展成了中国共产党的优良传统和政治优势，也成为我国思想教育与政治工作的基本途径和重要方式。在中国共产党领导全国人民进行革命、建设和改革的进程中，从政治工作是“红军的生命线”[4](P310)到“思想工作和政治工作，是完成经济工作和技术工作的保证”，[5](P803)“是一切经济工作的生命线”，[6](P449)思想政治教育作为党的工作的组成部分和必要任务，为党的事业取得成功和国家建设顺利发展提供了重要保障。从思想政治工作的产生一直到现在，无论是在党内进行的思想教育，还是针对广大人民群众进行的政治宣传，思想政治教育的重要性始终没有削弱，但其实施方式、组织管理、工作内容等却发生了很大变化。在当代中国，特别是在全球化、信息化的大趋势以及市场化、现代化的国内体制改革中，思想政治教育遭遇了新形势、面临新情况，出现了新变化。总结起来，这些新变化主要有以下几个方面： 　　第一，在发展趋势上，思想政治教育呈现复杂化、系统化和综合化的态势。伴随着改革开放和社会主义市场经济建设的深入，我国经济社会发展中出现了经济发展方式、所有制实现形式、利益分配格局、社会组织形式等方面的变化。这些变化增加了思想要素与经济社会变革中多个诱因、多重关系之间的制约性、关联性和一体性，也增加了思想政治教育问题和事件的多端性、频发性和复杂性，从而使思想政治教育呈现出复杂化、系统化和综合化的态势。为适应这些变化趋势，开展思想政治教育时必须扩大覆盖面、提升影响力、增强联动性。 　　第二，在组织管理上，从单制性的工作格局向统合性工作格局的转变。改革开放以来，随着社会组织结构、管理模式和管理职能的调整，原来较多地归口到党委宣传工作中、受党委单独领导和管理的思想政治工作格局，逐渐朝着党政工团和妇少机关齐抓共管、教学化和活动性主辅渠道相互配合、多元介入的组合管理、多口协调、各负其责的统合性管理模式和工作格局发生转变。鉴于思想政治教育组织管理和工作格局的变化，加强思想政治教育内外的沟通和协调、提升组织管理的效度和信度、实现思想政治教育体制化、规范化的要求也日益凸显出来。 　　第三，在工作思路上，