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《中华人民共和国安全生产法》 北京市同一源律师事务所 苏湘华律师 2015年4月 安全生产法修订背景 ——2002年6月29日，《安全生产法》经九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，同年11月1日起正式施行。当时正值我国安全监管监察体制建立之初。《安全生产法》的颁布实施，结束了我国建国几十年以来缺少安全生产领域综合大法的历史。” ——《安全生产法》的实施，提高了安全生产工作地位，增强了全社会的安全生产意识，有力地巩固了安全监管监察体制。从2003年起，我国安全生产事故总量出现拐点，安全生产形势实现持续稳定好转。 ——从某种意义上讲，2002年出台的《安全生产法》，是一部完全管制法制模式的法律，更加强调安全生产监督管理，而对企业主体安全生产责任强调不够。这就必将导致政府监管职责过大、责任也过大，企业违法成本过低、自主守法意识也过低，难免出现监管能力不足、难以有效遏制违法违规生产行为等问题。 ——针对时有发生的重特大事故，《人民日报》就曾发表了一篇以“人没了发展还有什么意义”为标题的评论，称”我们要安全发展，不要血淋淋的发展”。 安全生产法修订背景 ——党的十八大以后，习近平总书记多次提出，安全生产“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。” ——修改《安全生产法》被正式列入修法