论我国科技创新困境与出路.docVIP

论我国科技创新困境与出路 　　［摘要］文章针对当今时代的科技创新的现状，以及科技创新发展的诸多制约因素和所面临的一些问题，具体提出了可以提高我国科技创新能力的对策。 　　［关键词］创新；科技创新；制约因素；对策 　　［作者简介］匡勇兵，上海大学社会科学学院研究生，研究方向：科技创新及创新问题，上海，200444 　　［中图分类号］ F424.3［文献标识码］ A［文章编号］ 1007-7723（2007）01-0019-0003 　　 创新概念最早由经济学家熊彼特提出，在他的《经济发展理论》一书中，熊彼特认为，现代经济发展根源于创新，从内涵上看，所谓创新就是“建立一种新的生产函数”[1]。创新的含义从宽泛的“创造新东西”的初始形式，经过经济学内涵的细化，到如今更深层次上的拓展，体现了创新的现实性、灵活性。现代社会对创新的需求已经形成了一种特有的文化现象――创新文化。目前人们对创新的理论的研究基本上停留在技术创新层面，但随着知识经济的兴起，技术创新愈来愈依赖基础科学的发展，实质上也就是愈来愈依赖科学创新，而且科学技术、经济和社会日益显示出一体化的趋势和要求，各国的国家创新系统的形成和发展都说明了科学、技术、经济和社会之间密切联系是不争的事实。 　　 　　一、我国科研创新能力的现状 　　 　　 科学创新是指人类在探索、认识和改造自然界过程中所做出的新发现和新发明，是人类创造性的具体化和物质化，是科学研究的灵魂。科学创新里最本质的一个特点就是要有创造性。创造，是指首创前所未有的思想和事物，相对于仿造和再造而言，创造虽然也包含模仿性、继承性，但已不是单纯的模仿、仿造，而是继承中有新的发展和突破。对于我国这样一个发展中大国来说，创新是我们生存的基础，是我国持续发展的动力和源泉。正如江泽民同志在全国科技大会上指出的：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发展的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”随着新科技革命在各个领域的迅速发展，新知识、新思想、新方法不断涌现,并迅速地应用到生产和生活的各个领域，科学创新已成为经济和社会发展的重要动力，是我们这个时代的重要特征。那么，我国科技创新能力如何？据调查分析，在49个主要国家中，我国的科技创新能力位居第28位，处于中等偏下水平。 　　 这主要表现在以下几个方面：(1)对外技术依赖度高达50%，而美国、日本仅为5%；(2)科研质量不高，从1993年到2003年，美国每篇论文的被引用次数为12.2，我国只有2.8；(3)发明专利少,仅占美国总量的1.8%；(4)投入偏低，2003年我国研发人员平均经费只有韩国的1/7和日本的1/13（参见表1）。相比较美国，我国企业的科技创新能力是比较低的，我国三分之二的大中型企业还没有研究开发（RD）机构，近一半的大中型企业还没有开展研究开发活动；我们每年3万多项科技成果转化率不到30%，最后形成工业的不到10%。即使拥有研究开发机构的大企业，其投入到研究开发的经费比例也是相当低的，个别企业研究开发经费中的很大部分事实上是支付给国外公司的技术转让费。我国研发经费的支出自1995~2000年虽有较大幅度增加，但其占GDP比重6年间也仅从0.60%提升至1.00%，不仅低于发达国家，且低于印度。 　　 　　二、我国科研创新的制约因素 　　 　　 目前制约我国科技创新的因素主要有： 　　 　　 （一）现行科研体制的弊端是制约科技创新的首要因素 　　 科研体制，是指科学研究与管理的机构设置、职责范围、权属关系和管理方式的结构体系。科研体制因素会影响科学技术的创新和发展，影响科技知识的利用状况。我国已经拥有了相当雄厚的科技资源基础和力量，也建立了一些促使科技资源优化配置的科研体制，但由于长期囿于计划经济，与国际上共时的科研体制相比，仍有不少的弊端，从而制约了科学家的科学研究和创新，择其要者如下： 　　 　　 1.机构臃肿。科研院所建成了五脏俱全的小社会，单位主要领导的精力大部分用于非科研工作或与科研工作关系不大等方面，很难集中精力抓好科研工作。各种非生产性的辅助人员一般占职工总数的50%以上，真正在第一线从事科研工作的人员仅为1/4至1/3或更少。 　　 2.从中央到地方条块分割、各自为战。科研机构条块分割，机构重叠，分散研究，研究院所、研究所室之间由于职能定位和分工不同，导致互争资源，自我封闭，缺乏科研创新必要的学科交叉与人才流动，造成严重的体制浪费和人才浪费。由于科技力量的分散，使一些重大的理论问题或重大的关键技术问题很难有所突破，其中SARS科研前期的失败就是典型一例。 　　 3.机构多、科研投入少、研究内容水平重复。科学研究重在质量，贵在创新，但科研单位和科技人员受短期利益机制的驱使，热衷于追求数