论社会主义和谐社会制度建设.docVIP

论社会主义和谐社会制度建设 　　摘要：制度是规范人们和社会组织活动的规则和习惯。制度产生于协调人类社会的利益关系的需要，是规范社会利益的生产和分配、协调社会利益矛盾、维护社会秩序的基本手段。社会主义和谐社会必须大力加强制度建设，以保证社会公平正义的实现。 　　关键词：利益矛盾　社会秩序　制度建设 　　 　　一、社会主义和谐社会制度建设的必要性 　　 　　制度是协调社会利益关系和利益矛盾的重要手段，是维护社会稳定的基本工具。从制度的这一功能出发，可以得出的一个基本结论是：制度是社会和谐的基石，加强制度建设对社会主义和谐社会的重要意义不言而喻。 　　社会主义和谐社会不是没有矛盾的社会，和谐社会建设的一个重要内容就是要通过合理的制度安排协调社会利益矛盾，消解社会冲突。当前，随着计划经济到市场经济的转型，我国社会转型进入了一个利益关系和利益结构深入调整的时期，社会利益关系的变化呈现出一系列新的特点： 　　一是利益差别扩大化。利益分化本身就是利益的差别化，随着不同利益主体的出现，尤其不同的利益主体在社会中的地位不同，占有资源的数量不同，技术手段不同，以及后天的勤奋程度不同，出现一定的利益差别是不可避免的，但这种差别应当控制在一定的范围内。现代社会应该是有差别而无悬殊的社会，否则社会利益差别太大以致悬殊，会激发社会成员的相互敌视，矛盾冲突加剧，不利于社会的稳定和团结。事实上，当代中国的利益差别已经扩大到十分严重的程度，其主要表现在：城乡差距进一步拉大；区域发展差距达到惊人的程度，行业差距也比较突出；居民的个体收入差距更大；作为衡量居民内部收入差距指标的基尼系数，这些年一直在升高。我国改革开放前的“基尼系数”一直在0至0.2之间，收入分配差距过于平均。改革开放至上世纪90年代，基尼系数直线上升，但一直在0.3至0.4之间，这是可以接受、相对比较合理的。据有关数据，中国的基尼系数1978年为0.16，1988年为0.34，1998年为0.386，2003年为0.46，2004年为0.465，2005年逼近0.47，2006年以来一度逼近0.5。当然，由于统计口径的不同，有关专家对中国目前基尼系数的认识稍有差异，但无论如何，中国的收入差距已经到了一个风险区间是一个不争的事实。个人收入差距极为悬殊，会造成富裕阶层和贫困阶层的利益对立，甚至有社会性冲突的风险。低收入阶层会产生“利益相对剥夺感”，心理失衡严重将导致仇富、报复社会等行为，破坏社会政治稳定，引发一系列社会问题。同时，也可能造成社会两极分化，引发群体性甚至政治性的冲突。 　　二是利益矛盾复杂化。利益差别扩大化甚至悬殊，必然会引发各种利益之间的矛盾。改革必然带来利益关系的调整，随着社会主义市场经济体制的建立，社会原有的利益格局被打破，新时期不同利益群体之间的矛盾日益突出出来，其中比较突出的有：(1)国家、集体和个人的矛盾。随着经济结构的变动和经济体制的转轨，过去以国家整体利益为主的单一利益格局，被多样化、差异性的利益新格局所代替。在这种新的利益关系格局中个人利益得到强化，而国家、集体利益则相对削弱。尤其是在当前新旧两种体制并存、交替过程中，出现了国家利益严重受损的极端倾向，导致国家、集体和个人利益之间的矛盾冲突。(2)劳资矛盾。改革开放以来，我国非公有制经济发展迅速。非公有制经济在促进经济增长、缓解社会就业压力、维护社会稳定方面做出了较大贡献，因此，国家对非公有制经济发展采取了鼓励、扶植和调控的政策。在非公有制经济快速发展的过程中，资方(雇主)和劳方(雇工)的利益矛盾也日益暴露。特别是一些雇主在利益分配中严重损害雇工利益，克扣工人工资、随意延长工时，甚至侮辱工人人格、对工人打骂和搜身，严重侵害了雇工的正当权益。(3)中央与地方的矛盾。这是整体利益与局部利益矛盾的体现。中央是代表国家和整体利益的，从国民经济发展的大局出发，中央往往通过宏观调控方式对地方进行一定程度的控制和安排。而地方作为相对独立的利益主体，往往从本地的利益出发，对中央的政策采取表面服从，暗地背离的应对办法，或对中央的部署采取拖延战术。当前，商品的地区封锁或地方保护主义、开发区的盲目扩张、房价的居高不下，背后都是地方利益的影子。(4)强势集团与弱势群体的矛盾。社会利益结构和阶层结构的分化，必然会加剧社会强势群体与弱势群体的矛盾。社会强势群体主要是指占有较多的社会资源、有比较高的社会地位，有较好的教育背景，维持良好的生活水平，对社会经济和政治生活有较大发言权的社会群体，如国家社会管理阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层等。弱势群体则主要指在改革开放中形成的，在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力、影响公共事务的能力等方面均处于劣势的人群共同体。从目前来看，社会中的弱势群体主要由三部分组成：贫困的农民，进入城市的