江苏省财政转移支付与地方财力均等化效应探析单木燚.PDFVIP

江苏省财政转移支付与地方财力均等化效应探析 单木燚 摘 要：改革开放以来我国经济高速发展，但与此同时也使得地区之间和部分省份内经济发 展程度和财力存在较大的差距。转移支付是缩小财力差距的重要举措，本文以江苏省为研究 对象，通过计算并分析江苏省苏南、苏中、苏北及其13 个地级市的财力自给系数和变异系 数，对江苏省财政转移支付的均等化效应进行了实证研究。研究表明，江苏省的财政转移支 付，对于财力均等化起到了一定的作用，但效果不明显。分析了产生财力差距产生的原因， 并对缩小江苏省内财力差距，实现财力均等化提出了相应的政策建议。 关键词：财政转移支付；财力差距；均等化 Abstract ： Since the reform and opening up of Chinas rapid economic development, but at the same time makes a big gap between the region and the inner part of the provinces economic development level and financial resources exist. Transfer payments are an important measure to narrow the financial gap, Taking Jiangsu Province as the research object, calculated and analyzed by Jiangsu Province in southern Jiangsu, northern Jiangsu and financial self-sufficiency coefficient and the coefficient of variation 13 prefecture-level city of Jiangsu Province equalization effect of fiscal transfer payment empirical research. Studies have shown that financial transfers in Jiangsu Province, for financial equalization has played a certain role, but the effect is not obvious. Analyzes the causes of the financial gap generated, and narrowing the gap between financial resources in Jiangsu province, to achieve financial equalization put forward the corresponding policy recommendations. Keywords ：Financial Transfer Payment ；Financial Gap ；Equalization 一、引言 1.1 研究背景 自从1978 年我国实行对内改革、对外开放的政策以来，我国经济发展水平持续提高， 但是由于不同地区之间自然环境、经济发展程度不同以及制度的原因，我国不同地区之间经 济发展程度不同，而且差距较大，经济结构也不同。东部地区经济发展程度比较高，税源充 足，因此拥有充足的财力，而中部和西部地区经济欠发达，发展程度不及东部地区，因此拥 有的税源较少，财力不够充足。东部地区、中部地区和西部地区的经济发展程度不同直接导 致东、中、西部三个地区之间的财力不均等。东、中、西部地区间的基本公共服务不均等是 由于地区间的财力差异造成的，地区间不断扩大的财力差距问题将阻碍我国经济的可持续发 展，制约我国内需的扩大。除了较为显著的不同地区之间的整体差异之外，部分省内也逐渐 出现财力差距拉大的问题。一些位列我国经济发展前列的东部沿海发达省份，虽然整体经济 较为发达，但是其省内不同地区在经济发展程度上存在较大差异，一部分地区发展较好的同 时，其省内一些地区的经济发展却较为落后，省内存在的经济发展程度差距问题会带来一系 列的不良影响，值得警惕。 江苏省经济发展在我国名列前茅，江苏省财力总和与人均值均排在全国前列，但是其人