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非公有制经济组织党建设几个难点问题研究 　　[摘要] 非公有制经济组织中的党组织建设是党的建设的新领域，在实践中面临着五个疑难问题：关于在非公有制经济组织中建立党的组织的必要性问题；党组织的定位问题；吸收新的社会阶层中的先进分子入党的问题；党组织的领导体制问题；党组织负责人由谁担任更合适的问题。需要我们以创新精神进行深入地研究和探索。 　　[关键词] 非公有制经济组织； 党的建设； 难点问题 　　[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2003）19-0037-02 　　江泽民同志在党的十六大报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。”这一重要论述阐明了党的基层组织在全面贯彻“三个代表”思想中的地位作用，为在新世纪新阶段全面加强党的基层组织建设指明了方向。非公有制经济组织中的党组织建设作为整个党的基层组织建设的重要组成部分和全新领域，在实践中面临着五个疑难问题，需要我们以创新精神进行深入研究和思考。 　　 　　一、关于在非公有制经济组织中建立党的组织的必要性问题 　　 　　众所周知，国有企业、集体企业等经济组织的财产属于国家或集体所有。中国共产党作为我们国家的执政党，在国有企业、集体企业等经济组织中建立党的组织，以保证党的路线方针政策的贯彻执行和企业发展的社会主义方向，是理所当然、无可非议的事情。而个体、私营企业等非公有制经济组织的财产属于个人所有，其生产经营是依国家的法律、法规运行的。那么，为什么要在这些非公有制经济组织中建立党的组织呢？这是一个人们普遍感到困惑的问题。 　　笔者认为，之所以要在非公有制经济组织中建立党的组织，主要有以下几点理由：第一，是为了加强党对非公有制经济组织的政治领导。非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分和新的经济增长点，加强这一领域的党建工作，既是从全局上巩固党的执政地位，加强党对经济、政治、文化领域领导的客观要求，也是贯彻党的路线方针政策，保证和促进非公有制经济健康发展的必然要求。第二，《中国共产党章程》明确规定：“凡是有正式党员三人以上的，都应该成立党的基层组织。”中国共产党作为执政党，必须随经济社会的发展，不断拓宽领域，扩大党的工作的覆盖面，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就应该有党的组织，有党组织的地方就应该正常开展工作并发挥作用，以不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。第三，是保证和促进非公有制经济健康发展的需要。我们党在长期的革命、建设和改革的实践中形成了巨大的政治思想和组织优势，聚集了一大批优秀人才，这是促进经济社会发展的重要政治资源和人才资源。在非公有制经济组织中建立党的组织，通过发挥党组织的政治思想和组织优势，把广大职工群众团结起来，凝聚起来，形成合力，对保证和促进非公有制经济的持续、快速、健康发展有着不可替代的重要作用。第四，是全面推进党的建设“新的伟大工程”的需要。在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的工作，是党的建设的新领域，也是党的基层组织建设的薄弱环节，必须加强建设，夯实基础，以提高党的工作的总体水平。 　　 　　二、关于非公有制经济组织中的党组织的定位问题 　　 　　如何给非公有制经济组织中的党组织正确定位，这是实践中遇到的一个十分棘手的问题。笔者认为，非公有制经济组织中的党组织的正确定位应是：企业职工中的政治核心。这是因为，第一，非公有制经济组织的产权性质与国有企业、集体企业明显不同，企业主是企业的“主宰”，有权支配企业的一切。况且，目前的大多数非公有制企业仍处于规模小、层次低、管理粗放、家族化倾向较严重的初级发展阶段。这一特点就决定了非公有制经济组织中的党组织的定位应不同于国有企业、集体企业中的党组织。这主要表现在：(l)在生产经营决策权上，不可能拥有像国有企业党组织那样直接参与重大问题决策的权力，而只能采取建议等间接方式。(2)在人事任免权上，不可能像国有企业那样按照“党管干部”的原则拥有对干部的推荐、考察权，而只能通过对职工的教育、塑造、引导等工作体现出来。只有正视这一现实，才能正确处理好与企业、业主、员工之间的关系，拓宽党组织在企业的发展壮大空间。如果硬把国有企业党组织的定位生搬硬套到非公有制企业中去，既不符合实际，缺乏基础，也会在实践中起到负面作用。第二，虽然非公有制经济组织与国有企业、集体企业的产权性质不同，但其员工与国有企业、集体企业职工的政治地位、根本利益是完全一致的，同样是党的阶级基础。因此，非公有制经济组织中的党组织理应在职工中处于政治核心地位。只有这样认识问题，在非公有制经济组织中开展党的工作才能理直气壮。 　　 　　三、关于吸收新的社会阶层中的先进分子入党的问题