雄安新区设立及其对相关地区影响分析.docVIP

雄安新区设立及其对相关地区影响分析 　　[摘 要] 雄安新区的设立，是我国“国家级新区”建设工作的进一步推进和深化。设立雄安新区，是以“集中疏解北京非首都功能”为切入点，进而解决京津冀协同发展问题。但雄安新区的意义绝不仅仅是服务京津冀，它也会对京津冀周边地区的经济发展产生影响，而影响的最终效果则取决于这些地区的主动参与程度。 　　[关键词] 国家级新区；京津冀；协同发展；辐射效应 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 054 　　[中图分类号] F127；D67 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）13- 0120- 02 　　0 引 言 　　2017年4月1日，中共中央、国务院宣布设立河北雄安新?^。至此，包括雄安新区在内，我国已经批准设立了19个国家级新区。雄安新区与其他国家级新区相比，被寄予了更高的期望，被称为“千年大计、国家大事”。 　　1 雄安新区设立采用的形式及其选址地分析 　　1.1 雄安新区的设立为何采用“国家级新区”形式 　　国家级新区是国家在进行行政区划调整时所采取的一种措施，其特点是：①在中央政府批准设立之后有相应的配套政策跟进；②通常是在某个市划出一片区域作为新区，从地理区域来看范围较小；③其设立会比较多地考虑到通过新区的建设带动和促进周边区域的协同发展，对整个区域的经济发展起到促进作用。 　　1992年国务院批复设立了上海浦东新区。1994年天津滨海新区成立，并于2006年升格成为国家级新区。从1992年至2010年的十多年间，除了上海浦东新区和天津滨海新区并未有新的国家级新区成立。但这两个新区的不断发展壮大，证明了国家级新区是促进区域经济发展的一条有效路径。此后，国家级新区建设进入快速发展时期，从2010年开始至雄安新区设立前，国家又陆续设立了重庆两江新区等16个国家级新区，且大多数新区的设立都取得了良好的效果。 　　雄安新区的设立采用“国家级新区”形式，是“国家级新区”建设工作的进一步推进和深化。 　　1.2 雄安新区为何选址“雄安” 　　雄安新区，地处河北省保定市，从其规划范围来看，包括了保定市的雄县、安新、容城共3个县城以及它们周边的部分区域。新区之所以选择在这里设立，是因为与河北其他地区相比，这里有着诸多优势。 　　（1）优越的区位、便捷的交通。雄安新区地处保定市内，与北京和天津一起，构成一个三角形的区域经济圈；雄安地区位于京津城市大交通网之内，规划道路建成后，从雄安乘车去北京和天津时间都比较短。独特的区位优势，再加上便捷的交通是雄安新区选址在这里的重要原因之一。 　　（2）丰富的自然资源。华北地区最大的湖泊白洋淀在雄安境内；雄县境内还蕴藏有丰富的地热资源。良好的自然条件能够为雄安新区的建设提供优质的生态环境，使其可以承载规划中的人口和经济资源。 　　（3）丰富的旅游资源。雄县的宋辽古战道被誉为“地下长城”；安新县境内的白洋淀是国家首批5A级景区；白洋淀景区内和抗日战争相关的狼牙山景区、冉庄地道战遗址和嘎子印象更是被广大游客所熟知。 　　（4）开发成本低、发展空间大。目前，雄安三县开发程度比较低，所以在新区建设过程中开发成本也都不会太高，能够为雄安新区的中短期规划、长期规划提供充裕的发展空间。 　　2 雄安新区的设立对京津冀地区的影响分析 　　雄安新区的设立，能够直接影响到的便是京津冀三地。因为三地无论是在国家社会经济中的地位，还是经济发达程度等都有所不同，所以雄安新区的设立对它们的影响也各不相同。 　　2.1 雄安新区的设立对北京的影响 　　随着北京社会经济的飞速发展，其面临着越来越突出的“大城市病”：①因为北京的特殊地位，吸引了过多的经济资源向此聚集，使北京的土地资源、水资源等面临着巨大的压力；②制造业的快速发展对北京的自然环境造成了严重污染，北京地区长期被雾霾笼罩已是全国皆知的事实；③过快的人口增长速度使北京交通拥堵、教育医疗资源紧张、房价高涨。这一系列问题的出现，严重地影响和制约着北京社会经济的进一步发展。 　　2014年2月，习总书记在北京市进行考察时指出，北京市的建设发展首先要明确北京市的城市战略定位，坚持和强化北京作为首都的“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的首都核心功能。要强化北京的首都核心功能，就要弱化和调整那些与四个中心不相符的城市功能，而要达到这一目的，最直接和有效的办法就是把这些功能转移到距离北京较近的天津和河北去。 　　对北京而言，集中疏解其非首都功能是雄安新区设立对其最主要的影响，设立雄安新区最基本的考虑就是为北京“分忧”。 　　2.2 雄安新区的设立对河北省的影响 　　与紧紧相邻的北京和天津相