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遂川林业改革经验做法 　　 摘 要：通过理论调研，结合十七届六中全会精神，分析作为江西林业改革的一面旗帜的遂川林改中体现出的社会主义核心价值观，改革过程中无处不闪烁的马克思主义理论光辉和改革创新的时代精神。 　　 关键词：明晰产权 取消规费 林业改革 经验做法 　　 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。核心价值体系是社会意识的本质体现，决定着社会意识的性质和方向。 　　 党的十六届六中全会和党的十七大，对社会主义核心价值体系的基本内容作了科学的阐述。主要包括四个方面：马克思主义指导思想是灵魂，中国特色社会主义共同理想是主题，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是精髓，社会主义荣辱观是基础。这四个方面相互联系，相互贯通，相互促进，形成了一个有机的整体，是社会主义制度的内在精神和生命之魂，是社会主义意识形态大厦的基石，是社会主义文化建设的根本。建设社会主义核心价值体系，不可偏废其中的任何一个方面。2011年10月18日党的十七届六中全会《决定》指出要坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。 　　 江西是个林业大省，2/3的国土面积是林区，2/3的县是重点林业县，2/3的农村人口生活在林区。随着“山定权、树定根、人定心”，江西林区、林业、林农开始发生着历史性的变化。在这场被誉为“第三次土改”的宏大变革中，江西为全国正在全面铺开的林权改革树立了样板，而遂川县的林业改革无疑是江西的一面旗帜。 　　 革命摇篮井冈山下的江西省遂川县为“八山一水一分田”，是典型的林区县，遂川是吉安市人口、面积第一大县，全县国土面积3144平方公里，其中林地369万亩，山地面积高达78.2％。2004年8月，遂川成为了江西林改的7个试点县（市）之一，使遂川农民较早地拥有了第二块责任田，阵阵林改春风给全县林业、林区、林农带来了翻天覆地的变化，为广大山区农民找到了持续增收的路径。目前，林改这块“蛋糕” 给遂川县带来林业总产值达10亿余元，农民人均实现林业纯收入500多元。 　　 在对遂川林改的调研中我们发现，遂川林改从酝酿、发动、试点到全面铺开的过程中无处不闪烁着社会主义核心价值观的理论光辉，正是在社会主义核心价值观的指导下，遂川的林改才取得了丰硕的成果。 　　 一、遂川林业改革的根本指导思想是在改革中求可持续发展 　　 在我国社会主义核心价值体系建设中，马克思主义为我们提供了正确的世界观和方法论，提供了正确认识世界和改造世界的强大思想武器。只有用马克思主义的立场、观点、方法来正确认识经济社会发展大势，正确认识社会思想意识中的主流与支流，才能在错综复杂的社会现象中看清本质、明确方向。只有坚持用发展着的马克思主义武装全党、教育人民，才能真正发挥马克思主义认识世界和改造世界的强大思想武器的作用，马克思主义才能真正成为我们的行动指南。这就要求我们把坚持和发展马克思主义自觉地统一于建设中国特色社会主义的实践中，在坚持中发展，在发展中坚持实事求是地分析遂川县情，坚定不移地在改革中求发展，是遂川林改之初就确定的指导思想。 　　遂川是江西的重点林业县，全国著名的杉木、毛竹产区，“中国金桔之乡”和“中国油茶之乡”，林改前的2003年，人均纯收入960元以下（江西省低收入家庭标准）的农户占了全县乡村总户数的21.3％，贫困发生率比全国水平3％高出许多。“守着青山没饭吃，抱着摇钱树没钱用”，是对当时遂川的真实写照。上世纪80年代林业搞过“三定”，但大部分林地面积还是集体山林，分下来的责任山也没有实地勘界，权属不清，权责利益不明，造成山林纠纷不断。不仅如此，由于村民对山林没有充分的处置权，砍多少、卖给谁、卖多少钱，他们几乎没有发言权，这使得村民并没有把山林当做自己的财产，育林、护林的积极性很低，“只砍不种，砍一天是一天。”“山林着火、百姓看火、干部灭火、领导发火”的情景也屡见不鲜。 遂川林业走到了一个艰难的十字路口。虽然县乡政府和林业部门因为税费繁多和垄断经营获利颇丰，但县领导早已痛感这种体制弊端丛生。其中最突出的是产权不清，林农负担过重，林业缺乏可持续发展动力。 　　 2004年8月，江西在全国率先启动林改，正在选择一些林业县先期进行改革试点。领导请缨使遂川成为了江西林改的7个试点县（市）之一。 　　 谈及对遂川的选择，江西省林改办说两个因素起了重要作用：一是在江西11个地级市分散选择7个县（市）试点，有