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涉纪信访举报工作简报 涉纪信访举报工作 当前信访举报工作调研报告 一、当前信访工作出现的新情况和新问题 当前，信访形势总体趋好，在化解疑难信访问题，控制 越级 ，特别是控制老户越级 、进京非正常 等方 面取得了较好成效。 但是，我们也清醒地看到，在全球性金融危机对中国经 济冲击明显加剧的大背景下，中国外部需求明显收缩，部分 行业产能过剩，企业生产经营困难,城镇失业人员增多。 在全球性金融危机等多重因素冲击下，国内房地产等重 要领域依然面临回调压力，将连带影响诸多行业。 未来一段时期世界经济仍可能趋于下行，复苏尚需时 曰。 国际国内经济形势的急剧变化引发的经济、社会、生活 问题逐步显现，阶段性矛盾比较突出。 潜在的矛盾问题依然存在，新的矛盾还将不断出现。 一是重点领域矛盾比较尖锐。 集中在劳动保障、企事业单位改制、城镇房屋拆迁、农 村土地征用和农民工返乡后就业困难问题等方面。 这些领域都涉及群众的切身利益，牵扯面广、人数多、 解决难度大。 二是干群矛盾仍然比较突出。 随着社会的不断进步，群众的民主意识、法律意识、维 权意识不断增强，但他们遵纪守法和依法信访观念还比较滞 后;基层干部的素质比较低，他们还是用一些老办法去解决 新问题。 干群矛盾引发的不稳定因素是信访举报反映的一个重 要方面。 三是信访反映的问题越来越复袭。 各方面的问题纠缠在一起，涉纪涉法的都有，新矛盾老 问题交织，处理解决的难度加大。 多数情况下，纪检监察业务范围的问题与行政执法、司 法调解的问题搅在一起，经济发展的问题和个人权益保护、 社会和谐的问题搅在一起，现实的问题与历史问题混在一 起，老问题还没解决好，新问题又来了，解决新问题容易牵 出老问题。 这些问题的解决需要大量的人力、物力和财力，同时还 需要多个职能部门协调配合才能落到实处。 四是人民内部矛盾的表现具有多重性。 一些人的合理诉求与不合法的手段交织在一起，多数人 的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，使得人民内部 矛盾更加多样化和复杂化。 我们通过分析来信、来电，接访、走访 人，召开基 层干部座谈会，感到目前出现的新情况、新问题主要表现在 以下几个方面。 （一） 社会保障机制不健全欠完善。 近期楼市低迷、股市震荡，出口下降，中小企业经营困 难，房地产销售方面的纠纷大量增加。 现在一些厂家生产的产品销售量减少，有的出口产品利 润降低，导致厂家不得不限产减员来保护自己的利益;有的 厂家因为利润降低，采取减少工人工资或降低劳保待遇，从 而使工人的生活受到冲击。 有的工厂停产、倒闭，使大批的工人下岗待业，很多农 民工不得不踏上返乡的路途。 由于社会保障机制没有健全和完善，再就业率很低，再 加上厂家拖欠工人工资等问题，城市居民和农民工生活失去 保障，许多人就走上了 之路。 （二） 出台的安置政策失之偏颇和不配套。 乡镇农技人员、乡村医生、电影放映员及退、复、转人 员等群体不断串联集访，争取落实有关待遇。 很多复员退伍的老兵、士官，转业干部对安置、待遇等 方面的问题反映十分强烈，私下串联准备集访随时可能发 生。 近年来，复员退伍的老兵、士官安置工作出现难点。 很多有志青年怀着一腔报国热情应征入伍，在部队服役 期满后，退伍回乡后找不到工作，心里产生怨气和对社会不 满；士官都是超期服役的士兵，按政策规定应当安排工作， 但是由于社会就业岗位少，安置困难，有的长期在家待业， 有的安置在一些不景气的企业，有的单位就以各种借口不接 受复退军人。 有的找到工作也是花钱送礼托关系找门路，费了很多周 折。 再就是转业干部对安置和待遇产生不满。 一般转业干部在部队工作都是十几年、二十几年，把青 春年华都献给了国防事业。 过去转业后虽然降职安置，但工资待遇还能享受原来的 职级。 现在政策规定XX年后转业的团职以上干部才享受实职 工资待遇，XX年以前转业的团职以上干部只享受虚职工资待 遇，使大批转业干部心里失衡，对此安置政策产生不满和疑 问。 （三）金融危机导致社会矛盾突显。 经济大环境导致房地产商资金链断裂，不少开发商不能 按合同要求按时按质交房。 有的开发商因资金短缺，在商品房建筑上偷工减料，以 次代好，如本市一个小区因房屋质量问题，使业主和开发商 产生了矛盾，该小区业主多次到政府机关 和新闻媒体投 诉；有的开发商开发的小区与规划和承诺宣传上有出入；有 的开发商因不付或拖付建筑商工程款而导致拖欠建筑工人 工资。 如新浦区温哥华小区商品房因开发商和建筑商在资金 上的问题产生矛盾，建筑工人拿不到工资，就把怨气转移到 业主身上，故意对入住的业主停水停电，激起民事纠纷，200 多户业主到政府集访。 （四）损害农民物质利益方面。 当前，制约农村发展的深层次矛盾并未消除，涉农信访 问题仍在高位运行。 一是在执行土地承包经营权流转不得改变土地集