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非公有制企业劳动者权利法律思考 　　[内容提要] 随着非公有制经济的迅速发展，非公有制企业劳动者已经成为一个十分庞大的群体。但非公有制企业劳动者的权利却没有得到相应的尊重和维护，反而存在着权利缺位、弱化的现象。究其原因，是企业主追求利益的最大化且处于优势地位、劳动者追求个人利益最大化但处于弱势地位、政府作为第三方制衡能力有限。针对这种情况，我们应通过制定利益的法以整合劳资利益，推行利益的法以调整劳资利益，架构合理的利益格局以平衡劳资利益等各种途径改变劳资双方的力量对比，从而使劳资关系由对抗走向合作，并最终实现劳动者权利的维护。 　　[关键词] 非公有制企业 劳动者 权利 法律 　　[分类号]D5 [文献标识码] [文章编号]1005-6505(2006)03-0130-04 　　随着非公有制经济的迅速崛起，非公有制企业劳动者已经成为一个十分庞大的群体。由于历史和现实的种种原因，他们并没有得到相应的地位和尊重。剥夺职工劳动权益、侵犯职工个人隐私、限制职工人身自由、忽视职工社会保障等问题在非公有制企业中屡屡发生，造成非公有制企业中劳动者权利残缺。因此，笔者尝试从利益法学的角度探究权利残缺的现状、原因，并试图提出相应的对策。 　　 　　一、非公有制企业劳动者的权利残缺 　　 　　按照《劳动法》第三条的规定，我国劳动者享有平等就业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理以及法律规定的其他权利。但是在非公有制企业中，劳动者权利却难以实现，往往表现为集体权利缺位和个人权利弱化。 　　非公有制企业劳动者的集体权利缺位表现在许多方面，笔者仅就罢工权的缺失谈几点意见。关于我国法律对罢工权的态度问题，存在两种认识：一种观点认为，我国法律禁止罢工；另一种观点则认为，我同法律没有明确规定劳动者享有罢工权，但是也没有明确禁止罢工。现行法律对于罢工基本上采取了一种回避的态度。因为全国人大常委会已经批准了《经济、社会及文化权利国际公约》，这一公约的第八条第一款(工)项规定：“有权罢工，但应按照各个国家的法律行使此项权利。”在小国批准这一公约的声明中，并没有刑。这一内容作出特别的说明。这表明，这一国际法的规定在中国具有了国内法的效力。但是，这种状况已经很不适应市场经济劳动关系的法律调整，所以使得罢工呈现出“白发”和“无序”的特点。从发生频率和参与人数来看，罢工有不断上升的趋势。这大多是由于企业主故意用各种方法，包括压低工资水平、拖欠发放甚至欠薪逃匿来克扣了工资引起的。另外，企业主违反劳动法律法规，随意解雇劳动者、强行收取“风险抵押金”，对于职工进行殴打、体罚、侮辱、限制人身自由等侵害劳动者的人身权利，也是引起劳动者集体抗争的主要原因。不管我国劳动者在法律了是否享有罢工权，罢工现象已出现是一个不争的事实。因此，应当明确赋予罢工权以规范罢工现象，保障工会和集体协商制度的充分发挥。正如哈罗德?伯曼所言：“把无组织的人组织起来成了工会工作者的信条。罢工、抵制和纠察队是他的首要武器。如果没有权利使用这些经济武器，工会活动和集体谈判便没有多大用途，因为虽说在谈判时可设法说服对方，但‘自愿’协约的执行几乎是没有不要经济力量作为后盾的。” 　　非公有制企业劳动者个人劳权的弱化也很突出，主要表现在：(1)工资拖欠。《劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的厂资。”但一些非公有制企业为了降低企业生产成本，一方面千方百计降低职工工资，使最低工资保障制度难以落实，另一方面又无故拖欠。据我们对广东省东莞市非公有制企业的调查显示：有些企业中新来的打工者在试用期的前三个月是没有工资的，试用合格后月工资一般在300―400元者居多；有些企业将社会保险费纳入工资发给职工，让职工自己缴纳社会保险费，如果职工缴纳了社会保险费，所剩工资就达不到最低工资标准；还有的企业将加班费以及津贴算人职工的工资，凑足最低工资标准。在当地，日常工资能及时全部发放的占67％；不能及时发放和总有理由扣除的占33％。(2)劳动时间延长。根据我们的问卷调查和走访，在东莞的打工者一天平均的工作时间在13小时以上。他们的劳动强度普遍较高，每日加班加点是家常便饭(极少数企业除外)，大多数两个星期只有一个休息日。苛刻的管理制度、高度紧张而繁重的工作任务是他们工：作的显著特点，休息权难以实现。(3)职业安全保障不足。职业安全健康工作在非公有制企业还没有引起足够的重视，专职安全机构和人员配备达不到要求。非公有制企业劳动关系矛盾的重要表现在于伤亡事故率持续升高，灾难性事故发生率居高不下，造成严重的人身伤亡后果，而受害职工却很难得到应有的补偿。一些矿山企业时有群体性安全事故发生，不利于企业的良性发展和职