沿江地区新城建设与港口联动发展策略研究以扬中南部新城为例.doc

沿江地区新城建设与港口联动发展策略 研究以扬中南部新城为例 研究 以扬中南部新城为例 雍翎 上海同济城市规划设计研宄院 以港门为依托、走港城联动发展的道路是沿海沿江地区城市迅速崛起的必然选 择。本文以江苏省镇江市扬中南部新城为例，通过研宂扬中南部新城的资源禀赋 和发展现实条件，探讨新城建设以港口为依托条件，新城的发展又带来港口的 繁荣。并探讨新城与港口联动发展的三大规划对策:一是新城功能定位与港口定 位相衔接;二是新城交通与周边城市的陆路交通和岸线利用相衔接;三是新城功 能布局与港门布局相衔接，形成新城建设与港门发展的良性互动，最终实现扬 中南部新城跨越式发展，为江苏沿江地区新城建设提供规划参考。 关键词： 江苏沿江地区;新城建设;港U;联动发展;扬中; 雍翎，上海同济城市规划设计研究院，主创规划师 1引言 港口的传统运输功能使其成为城市的“窗口”，现代深水港的临港产业和现代 物流功能更是极大地提升了城市竞争力;城市也为港U提供了建设空间、公共设 施和腹地支持。港口和城市港城相依，相互促进，共同发展。江苏沿江地区新城 建设如何在港门的带动下迅速发展，港门如何依托新城做大做强，港门、新城的 一体化发展如何协调统一，成为江苏沿江地区新城建设亟待解决的重耍课题。 2新城建设与港口联动发展的内涵和作用机理 as 三I 20世纪50年代法国学者佩鲁提出了 “增长极”的概念，主要强调了其在经济空 间的“磁极”作用。根据增长极理论，选择特定的地理空间作为增长极，可迅速 带动区域的经济发展。本文认为港口是南部新城的“增长极”，它具有经济空间 和地域空间的双重特性，对区域的经济空间和地域空间的形成和发展都有强大 的引导作用。 2.2城市和港口联动发展的作用机理 “建港兴城、以港兴城、港为城用、港城相长、衰荣共济”，这是世界范围内港 口城市发展演变的普遍规律。它揭示了港城相互作用的机理，即港口的发展将促 进依托港口的城市发展，城市的繁荣乂促进依赖城市的港口的繁荣，两者和辅 相成。 港城关系的作用机理还可具体分析为：（1）港口在城市的发展上具有非常重要 的先导性作用和带动作用；（2）当城市的经济和社会活动集聚到一定程度时， 就需要通过运输和交通与外部世界进行交往，建立广泛的联系，使港口成为城 市的经济和社会活动与外部联系的首选方式和重要节点；（3）港兴城兴、港衰城 衰，是世界各大港U城市几百年来的普遍现象；（4）港城关系的发展具有阶段 性特征，港城发展要因时制宜，相互调整，彼此促进，共同发展（图1）。 2.3临港新城建设相关研宄 新城建设是我国城市化进程的重耍环节，国内很多学者进行了新城建设方面的 研宄。在临港新城研究方面，张学勇指出我国处于城镇化高速发展阶段，新城建 设应以综合型新城模式为主;万浩然以九江市临港新城为例，探讨了长江沿线临 港新城产业与空间布局，提出了临港新城布局的四种模式;焦新颖以河北省沧州 市渤海新区为例，探讨丫临港城市新区功能定位与发展研宄，按照协调区域竞 合关系，强化内部发展机制、完善支撑保障体系的思路，提出了渤海新区发展的 对策建议;杜宾宾探讨了珠海新城建设的发展战略，认为珠海的新城建设可以采 取产业突围战略、有机空间战略、交通引导战略、城乡互动战略和低碳环保战略。 沈建超研究了浙江临海港产城联动发展，杨芸芸研究了内河港口与城市互动关 系并提出内河港城互动发展的思路。 图1港口与腹地经济关系机理图 3实证研究:江苏沿江地区新城建设与港口联动发展的规划对策 3.1扬中南部新城及港口资源概况 3.1.1扬中市概况 扬中市地处长江（扬子江）之中，全市由4个沙洲和周围长江水域组成。东、北 隔长江主航道与泰州高港区、泰兴市、扬州江都市、邗江区相望，丙、南依夹江 与镇江丹徒区、丹阳市及常州新北区为邻。扬中市现状己形成以工程电器、新能 源、装备制造为三大主导产业的格局，且电力电器产业集群最为明显，被海外誉 为“中国电子岛”（图2、图3）。 图2扬屮市城市总体规划（2005-2020） 市域利用现状图 3.1.2南部新城概况 扬中市域南部含三个镇，即油坊镇、八桥镇、西来桥镇。2013年编制的《扬中 市城市总体规划（2013—2030）》确定扬中市域空间结构为“一主、一副、一特”， 主城区位于扬中市域北部，“一副”即南部新城，它是扬中南部市域副中心， 是在现状油坊镇和八桥镇基础上发展形成，“一特”即西來桥特色产业片区， 它与南部新城地理空间上毗邻，产业发展紧密，将其纳入南部新城的规划区一 并考虑。 三镇中油坊镇位于南部地理中心，经济发展基础相对较好，城镇建设水平较高， 现状已有先锋创业园，初步形成新能源、机械电子等主导产业格局；八桥镇与油 坊镇地理上相邻，发展相对缓慢，已有临港产业区以及八桥工业集中区，初步 形成装备制造、机械