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凤山乡镇乡镇卫生院保障性住房建设工作方案 凤山县乡镇卫生院保障性住房建设工作方案 开展乡镇卫生院保障性住房(以下简称周转房)建设～是稳定农村卫生技术人才～不断提高农村卫生医疗服务水平～解决基层群众看病就医问题重要举措。我县属国家扶贫开发重点县～社会经济发展相对滞后～乡镇卫生院基础设施薄弱～农村卫生服务服务体系尚不健全～乡镇卫生院卫生人员住房条件十分困难～已经成为制约农村卫生发展和影响农村卫生人才队伍稳定问题的重要因素。为了推进我县乡镇卫生院保障性住房建设工作～根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于实施新一轮扶贫开发攻坚战的决定》和保障性住房建设相关精神～特制定本方案。 一、基本情况 我县共有11个乡镇卫生院(其中～中心乡镇卫生院4个～一般卫生院7个)～2010实施基层医疗卫生机构综合改革试点后～核定编制人数282名～现有在岗编制人员252人～今年计划招聘乡镇卫生院综合改革首次聘用中预留10%的专业技术岗位人员30人。据统计～目前全县乡镇卫生院职工住危旧房人员有13人～无住房的职工有239人～占编制人员总数的84.75,～需解决282人的住房问题。 二、建设原则 (一)政府统筹、多方筹资。由各级政府及其有关行政部门统筹安排乡镇卫生院保障性周转房建设～政府、单位、个人共同筹集建设资金。 (二)整体规划～分步实施。县卫生局按自治区的目标任务制 1 定辖区内乡镇卫生院保障性周转房建设规划～分步实施。 (三)产权公有～周转使用。由县住建局按照国家公共租赁住房政策进行建设和管理。 (四)标准适度～经济实用。严格控制周转房建设面积～不得超标准、超面积建设。 三、实施范围和工作安排 (一)全县所有没有周转房的11个乡镇卫生院。 (二) 2012年全部完成11个乡镇卫生院保障性周转房任务。上半年先行建设有建设用地的卫生院～下半年全部完成未建设的乡镇卫生院保障性周转房任务。 四、建设标准和任务 (一)从严控制每套周转房面积～主要以40平米,套(一室或两室配套)为主～如有条件可建设部分60平米,套作补充(两室配套)两种户型。 (二)全县2012年需建设282套～其中40平方米189套～60平方米93套。建设规模及工程量祥见附表《广西乡镇卫生院保障性住房建设规划项目方案表》。 五、资金和土地来源 (一)采取国家和自治区补助～乡镇卫生院自筹～职工入住前交纳住房保证金或提前缴纳住房租金等形式筹措建设资金。其中争取国家补助3万元,套～自治区财政配套补助1万元,套～其余不足部分由乡镇卫生院自筹解决。 (二)建设用地各单位按照公共租赁住房政策～可利用自有或闲置土地建设周转房。 六、经费测算与效益分析 2 (一)经费测算。按建设乡镇卫生院282套周转房计算～造价标准按1000元,平米～国家和自治区财政每套补助4万元～其中国家补助3万元,套～自治区财政配套补助1万元,套～乡镇卫生院自筹186万元～建设282套周转房约需13140万元建设资金。 (二)效益分析。 1(将进一步改善乡镇卫生院工作人员工作生活条件。项目实施完成后～我县可安排282名在职在编乡镇卫生院人员入住～基本满足乡镇卫生院工作人员的住宿需求～解决乡镇卫生院人员无房、危旧住房问题。 2(将极大促进农村卫生人才队伍建设～进一步提高基层医疗机构服务能力。周转房建设让乡镇卫生院卫生人员干有所居～解决好乡镇卫生院卫生人员的后顾之忧～将会稳定现有乡镇卫生院人才队伍～留住优秀人才在农村长期从医～并将吸引更多的优秀人才投身农村卫生事业～解决制约农村卫生发展和影响乡镇卫生院人才队伍稳定的问题～逐步提高乡镇卫生院综合服务能力～将会更好地推进新农合、基本公共卫生服务等各项工作～为农村居民享受到就近、安全、质优的基本医疗卫生服务发挥积极作用。 七、保障措施 (一)加强组织领导。县人民政府成立领导小组～小组成员单位由政府办、建设、土地、财政、卫生、发改、编办、纪检等部门组成。将周转房建设项目纳入当年卫生基建重点项目管理～与国债乡镇卫生院建设项目一并研究、一并督查、一并考核。 (三)切实履行承诺。县卫生局要科学制定辖区内乡镇卫生院职工保障性周转房建设规划和实施方案～各相关部门要落实建设土地及资金～建立审批绿色通道～制定优惠政策～推进项目建设。 3 (四)抓好项目质量。制定工程质量管理办法～落实质量监管措施～实行招投标制、法人负责制、工程监理制、竣工验收制 和质量终身保证制。 (五)保证资金安全。对项目建设资金实行专户储存、专帐核算、专款专用～严禁挪用、截留资金和资金不到位。接受财政和审计部门的监督。同时～要及时收集、整理、归类、入档周转房建设资料～保证周转房资料的完整。 (六)严格使用管理。乡镇卫生院周转房属国有资产～只能周转使用～不得出售、转卖