刘耀峰 - 北京市安全生产科学技术研究院.pptx

勤勉敬业 求实创新北京市农机监理总站项目汇报科研管理部 刘耀峰2016年12月30日1项目情况2做了哪些事3取得了哪些成果4工作体会项目总金额20万元项目总体情况国家层面对安全生产工作提出了新的更高的要求农业部明确要求精心编制农机安全生产“十三五”规划首都农业“调转节”对农机安全管理提出新的挑战京津冀一体化协同发展对农机安全管理提出新的要求项目实施的背景及意义专兼职农机监理员农机监理体系安全监督监理行政许可六项法定职责行政处罚安全技术检验教育培训事故处理农机总站法定职责农机服务组织414个其中农机专业合作社166个农机培训机构8所农机维修机构279个农机生产经营单位拖拉机6991台联合收割机1531台其他机械：微耕机、卷帘机、机动植保机械、饲料粉碎机等。2014年，北京市委、市政府 印发《关于调结构转方式、发展高效节水农业的意见》。农机化发展“高级阶段”“调”：调整农业结构“转”：转变农业发展方式“节”：发展节水农业机耕水平达89.59%机播水平达93.83%机收水平达78.78%目标：调粮、保菜、做精畜牧水产业 发展都市型现代农业微耕机卷帘机持证上岗农机从业人员达43290人拖拉机驾驶人员联合收割机驾驶人员手扶拖拉机驾驶人员全市共有20838人。农机从业人员基础管理方面存在的问题：基础薄弱，机构不健全、制度不健全。安全管理人员呈“两多两少”。（兼职的多，专职的少；非专业的多，专业的少）农机日常管理不规范，“两多两少”。（使用多，检查少；维修多，保养少）人员、机械台账不清。农机合作社规模大小差异较大。（有的公司化运营，有的夫妻二人经营）季节性作业强，缺乏常态化管理。现场管理混乱，物品随意摆放，无定置管理。油桶露天存放；无警示标识；无应急器材。柴油存在用电安全隐患：使用淘汰的刀闸存在用电安全隐患：电焊机线路混乱现场问题： 1.气瓶存放无防倾倒措施；2.乙炔瓶与氧气瓶混放；3.气瓶与电焊机混放；4.气瓶不符合要求：无瓶帽、年份不清、乙炔瓶无回火防止器等。做了哪些事 策划编制工作方案做了哪些事 落实一查阅资料做了哪些事 落实二编制调研表单做了哪些事 落实三6次京内实地调研,5个区,11家农机合作社,9家农业设施园区做了哪些事 落实四与农机监理总站座谈交流6次做了哪些事收回调研表单359份，其中农机驾校5份，农机合作社88份，农业设施园区79份。实地走访的调研表单25份 总结梳理现状撰写报告查找问题做了哪些事 提升组织召开专家会2次邀请安全生产领域专家、农机监管领域专家进行讨论、评审梳理专家建议，提升调研报告质量项目成果北京市农业行业安全生产状况调研报告1+3北京市农机行业安全生产标准化建设规划调研报告北京市“平安农机”示范创建现状调研报告北京市农机事故应急体系建设现状调研报告部室基本情况北京市农机行业安全生产状况调研报告11国内其他省市农机安全管理经验发达国家农机安全管理概况健全法规及责任体系建立完善考核机制建立联动协作工作机制建立投入保障机制提高监管队伍素质深入农机专项整治大力推动农机信息化建设广泛开展宣传教育注重法律法规体系建设，政策保障 注重农机产品质量，源头管控注重农机技术，发展智能化产品注重教育培训，提高操作人员技术技能 经验北京市农机安全生产现状北京市农机安全管理状况从八个方面分析：本市农机事故情况农业结构农机生产经营单位基本情况农业机械情况农机作业情况农机作业人员情况农机监管体系情况依据的法律法规农机监理法律法规制度不断完善组织机构体系进一步健全安全管理手段更加有效执法和专项治理成效显著“平安农机”创建凸显成效安全生产宣传教育更加深入信息化建设取得实效“三率”稳步提升应急体系建设不断完善问题对策农机生产经营单位主体责任落实不到位强化农机主体责任落实安全管理机构不健全 安全管理人员配备齐全安全规章制度不健全 安全教育培训不到位日常管理不规范 应急救援体系有待于加强完善机构和人员配置 健全规章制度强化日常安全管理 保障安全投入强化农机应急管理加强安全教育培训农机从业人员安全意识安全素质不高充分发挥农机主管部门的主导作用发动社会力量参与农机安全宣传教育工作开展形式多样的宣传教育活动农机从业人员安全意识不高、认识不到位农机驾驶人员年龄结构相对偏大临时签约的农机操作人员较多健全法规标准体系农机安全监理相关法律法规需要健全加快修订《办法》及相关规范探索农机报废制度、标准和政策农机监理相关法规及配套政策需要完善亟需研究老旧农机报废政策、制度农机安全监理难度持续加大强化农机监管手段农机种类多、数量大、分布广农业调转节带来新的挑战跨区作业管理难度大加强监理队伍建设 强化农机安全执法强化农机服务意识