农村集体经济组织成员权的实现研究.PDFVIP

第 32 卷 第 1 期 中 国 土 地 科 学 Vol.32 No.1 2018 年 1 月 China Land Science Jan.,2018 doi: 10.11994/zgtdkx100854 农村集体经济组织成员权的实现研究 ——基于“土地征收视角下农村集体经济组织成员权实现研讨会”的思考 1，2 1，2 3 3 3 3 1，2 陈美球 ，廖彩荣 ，冯广京 ，王庆日 ，蒋仁开 ，张冰松 ，翁贞林 （ 1.江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心，江西 南昌 330045；2.江西省鄱阳湖流域农业资源 与生态重点实验室，江西 南昌 330045；3.中国土地勘测规划院，北京 100035） 摘要：研究目的：对农村集体经济组织成员权的内涵及其在土地征收中权益的实现途径分析，以期为深化农村改革提 （） 供基础参考。研究方法：综合分析与系统推理。研究结果： 1 成员资格的认定及内涵的界定，是保障和实现农民集 （） 体经济组织成员权利的基础，而成员权的高含金量决定了成员身份认定的复杂性； 2 农村集体经济组织成员权的内 涵与特征表现为：土地是维系成员权的根本，成员权的财产边界意识强烈，成员权强调“家庭”单元，社会成员权应优 （） 先于经济成员权，成员权以传统伦理为基础。研究结论： 1 农村集体经济组织成员认定应遵循自治性、保障性、唯一 （） 性和尊重性 4 个基本原则； 2 成员认定及成员权内涵界定，应综合考虑户籍、承包权、权利义务、土地保障等多种因 （） （） 素； 3 成员的权利义务关系要平衡； 4 土地征收中成员权的实现要坚持村级留存和直接分配两个层次。 关键词：土地制度；农村集体经济组织；成员权；实现；补偿分配 （ ） 中图分类号：F301.1 文献标识码：A 文章编号：1001-8158 2018 01-0058-07 注的热点 [14] 。 1　引言 因此，集体经济组织成员资格认定及其权利实 农村集体经济组织是中国特有的一种组织形 现，具有深刻的时代背景和迫切的现实意义。集体经 式，融政治性、经济性和社会性等多种特性于一身， 济组织的成员资格认定与成员权内涵界定，是保障和 在促进中国农村经济发展和维护农村社会稳定中发 实现农民集体经济组织成员权利的基础。本文在梳 挥着极其重要的作用。然而，中国对农村集体经济 理农村集体经济组织成员认定的地方法律法规和实 组织成员权的界定和实现一直处于相对模糊的状 践做法的基础上，归纳农村集体经济组织成员权的本 态，并引起了不少专家和学者从实践、法律和经济等 质及其特征，同时结合当前成员权中最为敏感和现实 角度对这个问题的关注 [1-7] 。近年来，随着社会主义 的土地征收中补偿分配问题，进一步探讨土地征收中 市场经济、城乡一体化快速发展和新型城镇化建设 成员