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东营市史志办公室 关于印发《东营市史志办公室 重大决策社会稳定风险评估机制实施办法》 各科室： 《东营市史志办公室重大决策社会稳定风险评估机制 实施办法》已经主任办公会研究通过，请认真遵照执行。 东营市史志办公室 2018 年5 月12 日 1 东营市史志办公室 重大决策社会稳定风险评估机制实施办法 （2018年5月） 为保障科学、民主决策，有效预防和化解社会矛盾，切 实维护人民群众利益，制定本实施办法。 第一条 重点领域 1.独立完成或作为牵头单位，完成的重点工作能够影响 到市委市政府重大决策的重大问题、涉及全市人民群众普遍 关心的民生问题、关系到全市人民群众的切身利益问题等； 2.单位重大改革：涉及单位人员分流、安置及资产处置、 社会保障等；单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产 处置、职工待遇调整等； 3.其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众 聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相 当数量群众切身利益的事项等；单位认为需要进行社会稳定 风险评估的事项。 第二条 主要内容 1.合法性评估。主要评估决策事项是否符合法律法规和 政策规定，是否符合党和国家的方针政策等。 2.合理性评估。主要评估决策事项是否符合大多数群众 2 的利益，是否兼顾群众的现实利益和长远利益，是否兼顾相 关群体的不同需求，是否引起相关地区、部门、行业及类似 群体的攀比等。 3.可行性评估。主要评估决策事项出台的时机是否成熟， 与本地经济社会发展水平是否相适应，所需人力、物力、财 力是否可在承受范围内等。 4.可控性评估。主要评估决策事项是否存在引发重大社 会矛盾、重特大安全生产事故等影响社会稳定的隐患，这些 隐患能否得到有效消除，是否有相应处置预案等。 5.主体性评估。主要评估决策事项出台的责任主体是否 明确；一旦发生不稳定问题，责任是否到人。 第三条 责任主体 重大决策社会稳定风险评估责任主体按照“属地管理、分 级负责”和“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则确定。评估 主体对评估过程和评估结论的客观性、专业性、公正性、可 行性把关负责。 1.史志办班子作出决策的，由班子作为评估责任主体， 并指定相关科室具体负责评估工作。 2.相关科室作出决策的，由该科室分管领导作为评估责 任主体，并由该科室或者牵头科室、商定其他有关科室作为 评估主体。 3.政策建议条款由县区史志办和开发区管委会、市直部 3 门提出的，由提出建议的机构作为评估责任主体，并由其指 定评估主体，研究室不重复评估。 评估主体可自行组织评估，或委托由具有资质的社会中 介组织等第三方机构开展风险评估，并切实履行评估主体责 任，全程加强组织协调、监督管理、服务保障，保证评估工 作质量。 根据工作需要，评估主体可以组成由评估事项涉及的其 他部门和有关社会组织、专业机构、专家学者及决策涉及的 群众代表参加的评估小组，合议社会稳定风险评估相关工作。 第四条 基本要求 各科室要按照应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼 顾的基本要求，将社会稳定风险评估作为重大决策的前置条 件和必经程序，纳入科室办事程序。 史志办作出决策的重大事项，要加强规范管理，编制评 估目录清单，建立完善的评估台帐，将目录清单、风险评估 报告等文件及时备案。 第五条 基本程序 1.充分听取意见。根据实际情况，可以采取公示、问卷 调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式，就决策 事项听取各方意见。对受决策影响较大的群众、有特殊困难 的家庭要重点走访，当面听取意见。听取意见要注意对象的 广泛性和代表性，讲清