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中国经济转型新趋势“供给侧结构性改革”   -《中央财经领导小组第十三次会议》精神“两学一做”党课 主讲人：*** 习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十三次会议 /guowuyuan/2016-05/16/content_5073837.htm 中央财经领导小组第十三次会议主要内容 坚定不移推进供给侧结构性改革 在发展中不断扩大中等收入群体 2015年11月10日， 习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强“供给侧结构性改革”，“结构性改革”一词曾于2008年国际金融危机后在国内外盛极一时。今年5月16日召开的中央财经领导小组第十三次会议再次强调，推进“供给侧结构性改革”，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。　　此时强调“供给侧结构性改革”，用意何在？又将对经济发展和百姓民生产生哪些影响？ 需求侧 凯恩斯的“三驾马车”理论：（投资、消费、净出口） 通过扩大投资、鼓励消费等方式扩大有效需求，从而拉动经济增长 从经济运行的结果出发，便于宏观调控进行短期的逆周期调节 西医疗法：救病于急，然副作用颇大 供给侧 生产要素的 供给与有效利用 通过鼓励企业创新、促进淘汰、降低税费负担等方式，推动经济发展 从经济运行的源头入手，以产业、企业视角观察认识问题，更突出长远的转型升级 中医疗法：长期调理，综合救治，除病于腠理 具体表现 特点 疗效 主要 内容 未来我国推进新一轮经济改革，将采用供给管理与需求管理相辅相成 “中医主治，西医辅助”的中西医结合疗法 透过“供给侧结构性改革”读懂中国经济转型新趋势 权威人士发声： 《人民日报》刊登权威人士访谈 坚定不移推进供给侧结构性改革 要深刻理解时代背景 要准确把握基本要求 　　 要发挥好市场和政府作用 要突破重点难点 要把工作做细做实 要平衡好各方面关系 要深刻理解时代背景 改革开放三十多年来，我国经济持续高速增长，成功步入中等收入国家行列，已成为名副其实的经济大国。 但随着人口红利衰减、 “刘易斯转折点”加速到来；“中等收入陷阱”风险累积；国内生产总值耗能最高国家之一、要素资源约束加剧；“两洋战略”区域合作谈判的高标准、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，经济发展正进入“新常态”，逐步回落到一个新的平稳增长区间,即我国经济运行将呈现“L”走势。 目前，经济现状处于三期叠加的阶段，而造成经济增速回落的因素不仅是周期性作用，更多来自于结构性矛盾；左右经济运行的不仅来自于长期依赖的需求侧管理模式，更来自于日益突出的供给侧矛盾。 要实现‘十三五’良好开局，全面建成小康社会，保持经济运行稳定固然十分重要，但关键仍在于能否在提高供给体系的质量和效益上迈出实质性步伐。 经济风险发生概率上升 工业品价格下降 中低端 产品过剩 高端产品不足 传统产业产能过剩 结构性的 有效供给不足 房地产库存供求比例严重失调 地方政府 债务风险累积 供给侧结构性改革势在必行 1 2 3 4 5 6 短周期 反弹 长周期 下行 经济增速 下降 实体企业盈利下降 财政收入 增幅下降 四降一升 超长周期 崛起 三 期 叠 加 我国经济的现状 我国供给侧体系出现的问题 要准确把握基本要求 供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要； 主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务； 本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。 五大 任务 去 产能 去库存 去杠杆 降成本 补 短板 “三去一降一补”五大任务 要发挥好市场和政府作用 市场方面 要遵循市场规律，善于用市场机制解决问题； 要让市场发挥决定性作用； 要让企业真正成为市场主体，并在优胜劣汰中找到发展方向。 辩证： 有媒体分析认为，推进供给侧结构性改革不是要削弱政府宏观调控职能，完全由市场调节经济结构。如果单靠市场调节来完成“去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，必然会加剧经济失衡，出现极其严重的企业大面积倒闭潮，导致经济发生断崖式衰退，出现大量失业人口，甚至引发严重的社会危机。这正是马克思批判过的，资本主义生产方式下通过经济危机解决比例关系失衡的做法。因此，要充分发挥政府在供给侧结构性改革中把握正确方向的核心作用。 市场 政府 供给侧改革 行政审批制度（简政放权、放管结合、优化服务、促进供给质量） 优化合法经营、公平竞争、高度法制的市场环境 加强市场监管