排污收费制度在城市环境管理中的应用分析.pdfVIP

排污收费制度在城市环境管理中的应用研究 第一章 前言 更多地削减污染物，而处理成本高的企业削减的污染物少就需多交排污 费，让每一个企业、每一个生产者支付的环境成本一样，并刺激企业进 行污染治理。 ③没有实行总量收费，对总体环境质量控制带来困难。 ④由于国家没有统一的管理模式，各地按照自己的利益确定管理模 式，造成了排污收费管理上的混乱，资金被挤占、挪用的现象非常严重。 ⑤人们的环境意识差，特别是在一些政府管理层的领导部门，认为 环境保护只是环保部门的职责，各管理部门站在各自的立场上追求经济 效益，而忽视环境保护，对排污收费制度的执行存在抵触情绪。排污收 费制度的改革迟迟不能进行。 ⑥新出台的收费项目一直面临着取消的威胁。有的甚至被认为乱收 费而取消 ⑦在排污费的使用中也存在着许多体制机制上的问题，一方面环保 投入和环境管理需要大量的资金，一方面资金来源和使用又受到限制， 增加了环境管理难度 ⑧对市场经济体制下如何制定环境政策经济手段的研究起步较晚， 环境经济政策在环境保护中的运用较少 本文试图对上海排污收费制度的实行进行较全面的回顾和总结，结 合管理科学与工程的课程学习，对排污收费制度作理论和实践上的分 析 在论文拟写过程中，通过运用环境经济学理论的分析及国际上对排 污收费的应用情况，总结上海的排污收费制度现状和存在问题，结合工 作实际，按照国家政策和改革要求，从上海市排污收费的体制框架，排 污费的收、管、用等方面分析实际工作中出现的矛盾和问题，提出改革 排污收费制度在城市环境管理中的应用研究 第一章 前百 排污收费制度的意见和建议，为环境管理提供决策参考 1.2文献综述 王金南在 排《污收费理论学》中提到:简单地说，所谓环境外部不 经济性内部化，就是使生产者或消费者产生的外部费用，进入创门的生 产和消费决策，由它们自已承担或“内部消化”，即环境政策领域中普遍 接受的“污染者负担”或“污染者付费’，原则。从目前环境政策领域已实施 的手段来看，环境外部不经济性内部化方法，大体上可分为直接管制 (directregulatory)手段和经济刺激 (economicincentive)手段两大类。 经济手段作为一种比较独立的环境政策工具，其根本的依据或原理 就是污“染者付费原则(简称PPP原则)’，。随着PPP原则作为环境政策领 域中的一个基本原则得到各国公认以后，作为PPP原则的具体政策表现 形式的环境经济刺激手段，也就在各国相继提出并加以采纳和应用。 排污收费制度作为环境管理的经济手段，是根据OECD提出的PPP 原则基础上产生的，是以经济学理论为基础加以运用的，环境经济学认 为:环境是一种资源，环境资源具有价值，损害环境资源就如同减少了 资本，环境污染是一种外部不经济性即排污单位向环境排放污染物，造 成环境污染，使其他的单位或个人因此而受到损失，且又得不到补偿。 因此，污染防治的有效手段就必须使外部不经济性内部化，其经济手段 之一就是实行排污收费制度。该书对排污收费原理作了详尽的分析，无 论在国内还是在国际上，首次对排污收费的理论与方法作系统研究，为 排污收费在我国的实施提供了理论基础。 贺永右在 《浅析排污收费制度的改革》一文中也指出:排污收费属 排污收费制度在城市环境管理中的应用研究 第一章 前百 排污收费制度的意见和建议，为环境管理提供决策参考 1.2文献综述 王金南在 排《污收费理论学》中提到:简单地说，所谓环境外部不 经济性内部化，就是使生产者或消费者产生的外部费用，进入创门的生 产和消费决策，由它们自已承担或“内部消化”，即环境政策领域中普遍 接受的“污染者负担”或“污染者付费’，原则。从目前环境政策领域已实施 的手段来看，环境外部不经济性内部化方法，大体上可分为直接管制 (directregulatory)手段和经济刺激 (economicincentive)手段两大类。 经济手段作为一种比较独立的环境政策工具，其根本的依据或原理 就是污“染者付费原则(简称PPP原则)’，。随着PPP原则作为环境政策领 域中的一个基本原则得到各国公认以后，作为PPP原则的具体