法律基础知识-税务版之税务行政法律救济.ppt

四、税务行政诉讼的程序 （一）起诉与受理 提起诉讼应当符合下列条件： 1、必须是针对具体行政行为起诉； 2、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 3、有明确的被告； 4、有具体的诉讼请求和事实根据； 5、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖； 6、依照法定程序起诉； 杨某某不服县教育局行政许可，不符起诉条件被驳回 7、必须在法定期限内提起诉讼。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。 人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 （二）税务行政诉讼的一审程序 人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。 被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。 一审具体步骤包括审理前的准备、开庭审理、判决与裁定等。 人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。 裁定是指法院在行政案件的受理、审判和执行过程中，就程序上的问题所做的判定。 （三）税务行政诉讼的二审程序 1、上诉权、上诉期限和审理期限。当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。 人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起两个月内作出终审判决。 2、审理方式与判决。人民法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理。 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (1)原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判； (2)原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判； (3)原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。 五、税务机关应诉的基本要求 （一）做好诉前准备 1、确定应诉人员。 2、审查被诉的具体行政行为。（1）实质性要件的审查；（2）形式要件的审查。 3、及时提交答辩状及其有关证据材料。 （二）出庭应诉 1、协助法庭查明案件事实。 2、依法维护税务机关的合法权益。 3、积极进行法庭辩论。 （三）充分行使诉讼权利并履行诉讼义务 1、税务机关作为被告享有的权利 （1）申请回避的权利 （2）委托代理人进行诉讼的权利 （3）在法庭宣告判决前，有撤销或改变自己作出的原具体行政行为的权利 此外还有应诉答辩、提出上诉、撤回上诉、申请延长期限等权利。 2、应诉税务机关的主要义务。 接受法院的合法传唤，及时参加应诉；对自己作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件；在诉讼中，被告税务机关不得自行向原告和证人收集证据，作为被告诉讼代理人的律师，同样不得向原告和证人收集证据。 第四节 税务行政赔偿 一、税务行政赔偿概述 税务行政赔偿属于国家赔偿中的行政赔偿。所谓国家赔偿，是指国家机关和国家机关工作人员行使职权，对公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 佘祥林因“杀妻”冤案被囚11年 麻旦旦处女嫖娼案 新《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 旧《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 修正案取消了总则中的“违法”二字，实行国家赔偿归责原则的多元化，尤其是刑事赔偿从“违法归责”改变为以“结果归责”为主。这一变化同时带来国家赔偿范围的扩展，如对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；依照