潍坊市农民专业合作社发展现状与对策分析.pdf

3 合作社的现状分析—以潍坊市为例 12 3.1 整体发展现状 12 3.1.1 合作社、资金、社员数飞速增长 12 3.1.2 发展规模不断壮大 13 3.1.3 发展速度持续增速 14 3.1.4 发展过程中出现的特点 14 多元化的组织主体 15 3.2 潍坊合作社发展的典型案例 19 3.3 发展存在的七大问题 20 3.3.1 利益结合点不明确，合作意识淡薄 20 3.3.2 内部管理有待规范，体制不健全20 3.3.3 资金短缺直接制约发展，建设项目捉襟见肘 21 3.3.4 优秀人才短缺，综合素质较低 21 3.3.5 合作社销售渠道受阻 22 3.3.6 扶持政策错位，难以开展 23 3.3.7 政府对于合作社发展的角色定位偏差 23 4 国外合作社发展借鉴 24 4.1 专业合作社——德国 24 4.1.1 法律支持 25 4.1.2 政府支持 25 4.1.3 完备的农业信贷体系 25 4.1.4 农民素质要求高 26 4.2 跨区域合作社——美国 26 4.2.1 合作社立法 26 4.2.2 政府支持和税收优惠 27 4.2.3 完备的融资体系 27 4.3 综合性合作社——韩国 28 4.3.1 法律保障 28 4.3.2 官方色彩浓厚 28 4.3.3 金融事业 29 4.3.4 农协事业日趋多样化 29 4.4 启示和借鉴 29 4.4.1 营造法律环境 29 4.4.2 政府支持 30 4.4.3 建立农村金融体系 30 4.4.4 规范经营，民主管理 31 5 潍坊市农民专业合作社的发展对策 31 5.1 提升政府职能部门自身帮扶能力31 5.1.1 多方位全面指导 32 5.1.2 出台适合潍坊发展的地方惠农政策32 5.1.3 增加投入合作社的财政资金，缓解合作社资金匮乏现状 33 5.1.4 增设专项扶持基金，重点倾斜帮扶合作社 33 5.2 为农民专业合作社提供良好的外部发展环境 33 5.2.1 成立合作社专门管理小组 33 5.2.2 为农民专业合作社提供良好的金融环境 34 5.2.3 为合作社提供良好的监督环境 34 5.2.4 为合作社提供良好的信息平台 34 5.2.5 为合作社提供良好的产销环境 34 5.2.6 为合作社成员提供培训，培养骨干农民 35 5.3 规范合作社管理 35 5.3.1清楚界定合作社与政府关系 35 5.3.2 提升合作社产品质量 36 5.3.3 建立成员间紧密的利益联结机制 36 5.3.4 多元化合作社发展模式，打破一成不变格局 37 5.3.5 提高社员积极性，保证内部资金稳定 37 5.3.6 拓宽合作社销售渠道，力争打造固定的销售网络 37 5.3.7 完善合作社激励机制 38 5.3.8 完善合作社民主管理 38 5.3.9 严格控制合作社风险，加强风险防范 39 结论39 参考文献1 潍坊农民专业合作社发展现状及对策研究 1 绪论 1.1 研究背景 风筝之都潍坊坐落于山东半岛，湿地资源丰富，传承千年的人文风貌更是闻 名全国。潍坊市面积15829 平方千米，人口达900 万，是山东的交通枢纽。潍坊 市自然资源丰富，农业发达，潍县萝卜和风筝享誉世界。 2012 年潍坊市生产总值2946.41 亿元，其中第一产业增加值为309.04，占 比4.8%，第二产业增加值为1574.39 亿元，占比11.8%，工业增加值为2538.56 亿元，第三产业增加值为1062.98，占比9.9%。潍坊市经济稳步发展，在各个方 面有着长足的进步，作为农业大市，潍坊市国地税农林牧渔业税收累计 1.04 亿 元，同比增长2%。 图3-1潍坊市2012 年地区生产总值、比例关系 自从改革开放以来，我国开始实施农村土地改革，取消了原来的统一经营， 建立起了家庭承包责任制度，农民获得了自主经营的权利，解放了农民的生产力， 克服了低效率。故在此次改革的基础阶段就拥有了明显的特征，在从农村的发展 形势是具有向前的正能量，在生产的产能上有大大的提升，在农民收入方面起到 了积极的作用。农林牧渔业总产值由1978 年的 1081.4 亿元，增加到 1984 年的 2295.5 亿元；农业劳动生产率迅速提高，由1979 年的378.