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工程监理 8工程建设安全监理 8、工程建设安全监理 【内容提要】 本章主要内容包括，工程建设安全监理的含义、依据、措施和作用；工程建设安全生产和安全责任体系；工程建设施工过程的安全监理。本章的教学重点为工程建设施工过程的安全监理； 教学难点为工程建设安全生产和安全责任体系。 【能力要求】 通过本章的学习，学生应达到熟悉工程建设施工过程的安全监理工作，具备担当安全监理员的能力。  8、工程建设安全监理 目 录 8.1 概述 8.2 建设工程安全生产和安全责任体系 8.3 建设工程施工过程的安全监理* 思考题 8.1 概述 8.1.1安全监理的含义 建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关建设工程的法律、法规、强制性标准和合同文件，对建设工程安全生产实施的监督检查和安全防护措施的监督抽查。 8.1.2安全监理的依据 8.1.2.1有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范 8.1.2.2建设工程批准文件 8.1.2.3委托监理合同和有关的建设工程合同 8.1.3安全监理的措施 具体做到以下几点： （1）熟悉标准化工地图集，结合当地建管处下发的文件，指导安全生产。 （2）协调工地安全员与项目经理对你所下达的监理通知单等书面或口头整改的落实情况 （3）作好安全监理资料以备上级主管部门检查。 （4）坚持“安全第一预防为主综合治理”的方针，在工作中发现一处安全隐患，整改一处。 8.1.4工程建设安全监理的作用 (1)有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全 (2)有利于实现工程投资效益最大化 (3)有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为 (4)有利于促使施工单位保证建设工程施工安全，提高整体施工行业安全生产管理水平 (5)有利于提高建设工程安全生产管理水平 (6)有利于建设工程安全生产保证机制的形成 8.2工程建设安全生产和安全责任体系 8.2.1工程建设安全生产 建设工程安全生产是指在工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。 8.2.1.1安全生产方针 我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的产生和发展过程，现代安全管理强调在生产中要做好预知预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。 8.2.1.2安全生产管理的原则 （1）“管生产必须管安全”的原则 （2）坚持目标管理 （3）坚持预防为主的方针 （4）坚持动态安全管理 （5）坚持过程控制 （6）坚持持续改进 （7）“安全具有否决权”的原则 （8）事故处理“四不放过”的原则 8.2.2.3安全生产处理好五种关系 （1）安全与危险的并存 （2）安全与生产的统一 （3）安全与质量的同步 （4）安全与进度的互促 （5）安全与效益的兼顾 8.2.2工程建设安全责任体系 8.2.2.1法律责任概念 （1）法律责任的概念 法律责任是行为人实施了违法行为，引起不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应的法律责任，要受到法律的相应制裁。 （2）法律责任的特征 （3）法律责任的分类 8.2.2.2安全生产责任 自2004年开始施行的《建设工程安全生产管理条例》对建设工程参与各方及相关方的安全责任有了明确的规定。 （1） 建设单位安全责任 （2）勘察设计单位安全责任 （3）工程监理单位的安全责任 （4）施工单位安全责任 （5）其他有关单位的安全责任  8.2.2.3对违法行为的处罚 (1)《建设工程安全生产管理条例》有关条款与刑法衔接。 (2)《建设工程安全生产管理条例》有关条款中增加了民事责任。 (3)加大行政处罚力度。 (4)《建设工程安全生产管理条例》规定了注册执业人员资格的处罚。 8.2.3工程建设安全生产管理制度 8.2.3.1安全生产许可证制度 8.2.3.2安全生产责任制度 8.2.3.3安全生产教育培训制度 8.2.3.4安全生产费用保障制度 8.2.3.5安全生产管理机构和专职人员制度 8.2.3.6特种人员持证上岗制度 8.2.3.7安全技术措施制度 8.2.3.8专项施工方案专家论证审查制度 8.2.3.9施工前详细说明制度 8.2.3.10消防安全责任制度 8.2.3.11防护用品及设备管理制度 8.2.3.12起重机械和设备设施验收登记制度 8.2.3.13三类人员考核任职制度 8.2.3.14意外伤害保险制度 8.2.3.15安全事故应急救援制度 8.2.3.16安全事故报告制度 8.3工程建