农村扶贫政策实施绩效分析.pdfVIP

l绪论 l 绪论 1．1选题背景和意义 。 贫困问题是人类社会面临的一个严峻挑战，是各国政府普遍关注的一个长期 性难题。自古以来，人类就与贫困进行着不懈的斗争。世界上任何一个国家，不 论是社会主义国家还是资本主义国家，也不论是发达国家还是欠发达国家，都把 反贫困作为自己的一项重要任务。 中国作为最大的发展中国家，同时又具有地域广、人口多、经济社会发展不 平衡等特殊国情，从而导致中国政府反贫困任务的长期性、艰巨性和复杂性。尽 管如此，中国政府也一直把扶贫工作摆在十分重要的位置，始终长抓不懈。特别 是改革开放以来，中国扶贫事业取得的成就更是举世瞩目的。新中国成立以来， 扶贫政策的变迁经历了以下几个不同的历史时期： (1)1979年以前，我国政府主要是对残疾人、孤寡老人和长期因病丧失劳 动能力而又没有其它收入来源的人群以及因自然和经济等方面的原因，短期内家 庭的收入和消费达不到最低生活标准的家庭实行“分款入户、补贴到人”的直接 救助。这种“输血式的扶贫在当时那种特定的时代背景之下的确起到了很好的 效果，使普遍贫困状态下大多数人的临界生存