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事业单位改革改革时间 医疗改革权威消息称：中央已经确定了一张事业单位 分类改革的时间表——到XX年，中国将在清理规范基础上 完成事业单位分类;到2020年，中国将形成新的事业单位 管理体制和运行机制。 这意味涉及超过126万个机构，4⑻0余万人利益的事 业单位改革，将全面开闸。 按照社会功能，事业单位划分为承担行政职能、从事 生产经营活动和从事公益服务三个类别。而事业单位分类 改革，就是将承担行政职能的变为行政机构;将从事生产经 营活动的转为企业;保留从事公益服务的事业单位。在这张 时间表中，事业单位分类将成为第一个五年改革目标的一 项硬性指标。[5] XX年的改革目标 启动工程系列职称制度改革试点 人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨日在全国人力资 源和社会保障工作会议上透露，XX年我国将全面完成事业 单位聘用制推行工作，同时在明年启动工程系列职称制度 改革试点。 尹蔚民表示，XX年我国将推进事业单位人事管理制度 建设。积极推动事业单位人事管理条例和事业单位工作人 员处分规定出台，研究制定事业单位工作人员考核、奖励、 申诉、竞聘上岗等单项规定。同时，全国基本完成事业单 位岗位设置管理实施工作。XX年将继续做好事业单位公开 招聘工作，创新公开招聘方式方法，推进公开招聘工作规 范化建设，提高透明度和公信度。尹蔚民还表示，XX年我 国将继续加强专业技术人才队伍建设。做好国家中长期专 业技术人才发展规划的实施工作，深入实施专业技术人才 知识更新工程。出台完善政府特殊津贴制度的意见，开展 新世纪百千万人才工程XX年国家级人选选拔工作。建立国 家专家服务基地，开展万名专家服务基层活动。启动继续 教育基地建设，制定专业技术人员继续教育规定。开展国 内技能竞赛活动，做好首次参加世界技能大赛工作。 再启薪改将推向市场减少财政补贴 一度踯躅不前的涉及3000多万人利益的事业单位工资 改革再度提上日程。 目前，中编办、人保部等相关部委正在抓紧制定《事 业单位岗位绩效工资制度》，与这一文件一并制定的还有一 份《分类推进事业单位改革的意见》。这两份文件将成为下 一步事业单位工资改革的指导性文件。 另据了解，一些部委己经按照国务院相关部署，对其 下属事业单位在资产清查、财务监管、划拨转让、人事编 制等方面展开工作。这是在为上述两份文件出台后，全面 展幵事业单位工资改革做准备。中国拥有事业单位大约1 26万多个，从业人员3000多万，70%以上为技术人员。这 些事业单位大体可以分为参公（即参照公务员）、全额拨 款、财政补贴、自收自支四类。 知情人士透露说，在推进工资改革过程中，财政补贴 的事业单位获得的财政支持将会逐步减少，而自收自支 的事业单位将会被最终推向市场，不过在此之前，仍将获 得一定的过渡期。而参公和全额拨款类的事业单位， 短期内相对较为保险。此外，一些事业单位还将被重组 或剥离。 专家分析 中央党校教授辛鸣接受采访时表示，这次改革的主要 思路是“政事分开、事企分开、管办分离”，其中“管办分 离”是改革的主体。 辛鸣：首先，本来是行政管理的职能，现在以事业单 位的面目出现。既然有行政管理的职能，就应该政事分开， 让行政职能回归行政机构。 第二种情况是社会上肯定会有一些市场解决不了、也 不愿意解决的事情，也就是公益事业，这是事业单位必须 承担的责任。政府就要把这些事情和把干这些事情的人养 起来，管办分开，但回归正业。这是未来事业单位改革的 主体，就是要让事业单位名副其实的成为事业单位。 第三种情况，本来是市场可以做的事情，却挂了事业 单位的名义，就应彻底走向市场。 事业单位改革涉及相关的人事聘用、机构编制、管理 体制、绩效工资、养老保险等改革和试点等方面，利益关 系盘根错节，改革阻力巨大。辛鸣表示，事业单位改革， 可以汲取国有企业改革的成功经验。 辛鸣：中央政府下决心了，这表明什么？改革的态度一 定要坚决，日程表一定要落实。为什么要强调这一点？回过 头来看一看十余年前国有企业改革中一些被证明可行的做 法，完全可以成为今后事业单位改革中可以参照和借鉴的 做法。 随着全面聘用制的推行和绩效工资制的实施，中国事 业单位改革不断深入。下一步改革从将从哪突破?长期从事 事业单位改革研究的中国人事科学研宄院工资福利研宄室 主任何凤秋表示：人事管理、收入分配、社会保险是事业 单位改革的重点。 何凤秋：事业单位改革有几个事情要做，比如，事业 单位岗位设置，各地基本己进行得差不多了。下一步要做 的是什么？扩大聘用制度，还有事业单位的收入分配改革。 从各地实行的情况看，义务教育基本绩效工资已全部实 施，公共卫生部门绩效工资己全面展开。现在，我们最关 心的就是其他事业单位的绩效工资正在各省逐步、稳步推 进。再有，事业单位养老保险的改革，各地都在试点。所 有事业单位改革今后