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衡水市农村集体经济发展状况的调查与思考 第2卷第1期 20o0年3月 衡水师专 JournalofHengshuiNormalCollege Vo1.2.No.1 Mar.200o 文章编号:1008—69OO(2000)01一OO63—09 衡水市农村集体经济发展状况的调查与思考 衡水市农村集体经济研究课题组 (中共衡水市委组织部,河北衡水O53OOO) 摘要:我市农村集体经济总量偏少,发展速度偏低的状况仍然较为明显.调查表明:进一步发展 壮大农村集体经济,困难与机遇同在,重点在于造就和培养一支高素质的农村基层干部队伍,因村制 宜选好路子,提高村级集体经济的运行质量和整体效益,创造良好的外部环境. 关键词:农村集体经济;现状;类型;困难;机遇;重点 分类号:FI21.22文献标识码:A 作为衡水市社会科学重点研究课题”发展壮大农村集体经济问题研究”今年2月下 达后,我们专门成立了以市委组织部常务副部长刘家科同志为组长,组织部研究室三名 同志为成员的课题组,利用一个多月的时间,调查了11个县市区的20多个乡(镇) 村,与110多名干部群众座谈,并查阅了大量统计资料和典型经验材料,基本摸清了几 年来我市农村集体经济发展的总体情况,经对其主要影响因素的分析研究,初步形成了 关于当前形势下进一步发展壮大农村集体经济的思路,建议与对策. 一 ,我市农村集体经济发展的现状及类型 1998年初,我市曾组织有关人员对全市农村集体经济发展状况进行过一次调查摸 底.据统计,1997年全市村级集体纯收入2.2亿元,其中50万元以上的80个村,20 万元以上的99个村,有集体收入的村占94%;但从资财总量的分布看,我市114个乡 镇的4995年行政村中,年人均集体收入300元以上的村168个,占总数的3.4%,其中 2o00元以上的村不足20个;200---300元之间的村142个,占2.8%;1Oo一-200元之间 的村750个,占11.5%;50_.100元之间的村1573个,占31.5%;50元以下的村224O 个,占44.8%;集体经济空白村302个,占6%,这说明,我市农村集体经济现有总量 收稿日期:ll2_l8’ 基金项目:衡水市社科联基金资助项目(HSSKI999一o8) 衡水师专第2卷第1期 偏少,发展速度偏低的状况仍然较为明显.具体表现:一是集体收入分布不均衡.调查 表明当时全市农村集体收入的一半集中在仅占总村数18%的集体实力较强村,其余那 些集体经济薄弱村,有的长期处于徘徊状态,有的在对原有企业进行改制时片面理解上 级”抓大放小”的精神,将集体资产全部卖掉,致使集体经济出现了新的空白.本应保 持的元气消失殆尽.二是集体收入来源较少,增长渠道较窄.集体经济收入的构成比例 l中,土地承包费占35%,村办工商企业创收占48%,其它仅占17%,绝大多数村发展 壮大农村集体经济的思路还不够开阔,因循守旧,固步自封的圈圈框框还没有从根本上 打破.三是资产经营质量较低,集体经济发展缺乏后劲.据调查,1995年以来,尽管 大多数村对微利亏损的集体经济实体实行了”三改一增”,但在盘活存量,用好增量, 科学运营方面仍与市场经济的要求相差甚远,粗放经营的现象仍较为普遍地存在着. 从我市村级集体经济的类型看,除以家庭联产承包为主的责任制和统分结合双层经 营体制作为集体经济收入的重要途径外,另外大致还有6个类型的集体经济经营方式和 组织形式: 一 是滚动发展膨胀型.依托效益较好的原有村办企业,坚持立足长远,科学谋划, 在同国有企业,个体私营经济的激烈竞争中,一边苦练内功,深化改革,强化管理,一 边积极调整营销策略,科学投入,加速发展.目前,全市有722个村通过村办企业膨胀 发展有效地增加了集体收入,有的已成为强村富民,实现共同富裕的主要经济来源.如 冀州市北内漳村和武强县南立车村早在大包干以前集体经济就有一定基础,近年来村办 企业不仅没有削弱,垮台,反而进发出强大的活力,北内漳村原来的一家汽车棕垫厂发 展成为拥有7家企业,固定资产68OO万元,流动资产63OO万元,年产值1.2亿元,利 税850万元的实力雄厚的企业集团.南立车村以”滚雪球”的方式办起荧光粉厂等5家 集体企业,固定资产累计达到200万元,98年实现产值46OO万元,利润540万元,集 体存款110万元. 二是多元投入混合型.按照生产要素合理配置的原则,在清产核资,明晰产权的基 础上对原有集体企业进行股份合作制改造,确保集体资产的保值,增值.如桃城区李里 马村,武邑县肖桥头村,安平县南辛营村,景县南关村等都不失时机地对村办集体企业 或新办企业进行了股份合作改造,既盘活了资产存量,又调动了干部群众的积极性. 三是放开搞活扭亏型.对已关闭,停产或处于半停产状态的小微亏集体企业,不宜 集中经营的