《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》解读新.pdfVIP

《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》 解读 国务院办公厅日前印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（以下简称 《意见》），系统部署双创示范基地建设工作。 《意见》指出，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发 展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，按照政府引导、市场主导、问题导向、创新 模式的原则，加快建设一批高水平的双创示范基地，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍 双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验。 《意见》强调，要支持双创示范基地探索创新、先行先试，在拓宽市场主体发展空间、 强化知识产权保护、加速科技成果转化、加大财税支持力度、促进创业创新人才流动、加强 协同创新和开放共享等方面加大改革力度，激发体制活力和内生动力，营造良好的创业创新 生态和政策环境。 《意见》确定了首批共28 个双创示范基地，包括北京市海淀区等17 个区域示范基地、 清华大学等4 个高校和科研院所示范基地、海尔集团公司等7 个企业示范基地。 《意见》明确，要以促进创新型初创企业发展为抓手，以构建双创支撑平台为载体，分 类推进双创示范基地建设，并提出了各类型示范基地的建设目标和建设重点：一是区域示范 基地要以创业创新资源集聚区域为重点和抓手，重点推进服务型政府建设，完善双创政策措 施，扩大创业投资来源，构建创业创新生态，加强双创文化建设。二是高校和科研院所示范 基地要充分挖掘人力和技术资源，促进人才优势、科技优势转化为产业优势和经济优势，重 点完善创业人才培养和流动机制，加速科技成果转化，构建大学生创业支持体系，建立健全 双创支撑服务体系。三是企业示范基地要发挥创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力 1 强的领军企业核心作用，重点构建适合创业创新的企业管理体系，激发企业员工创造力，拓 展创业创新投融资渠道，开放企业创业创新资源。 《意见》要求，双创示范基地所在地人民政府、各相关部门要高度重视，完善组织体系， 出台有针对性的政策措施，保证政策真正落地生根，进一步释放全社会创新活力。建立地方 政府、部门政策协调联动机制，为高校、科研院所、各类企业提供政策支持、科技支撑、人 才引进、公共服务等保障条件，形成强大政策合力。 根据2016 年《政府工作报告》部署和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政 策措施的意见》( 国发〔2015 〕32 号)等文件精神，为在更大范围、更高层次、更深程度上推 进大众创业万众创新，12 日，国务院办公厅对外发布《关于建设大众创业万众创新示范基 地的实施意见》( 以下简称《意见》) 。 《意见》指出，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加 快实施创新驱动发展战略，全面落实推动双创的各项政策措施。加强顶层设计和统筹谋划， 通过试点示范完善双创政策环境，推动双创政策落地，扶持双创支撑平台，构建双创发展生 态，调动双创主体积极性，发挥双创和“互联网+ ”集众智汇众力的乘数效应，发展新技术、 新产品、新业态、新模式，总结双创成功经验并向全国推广，进一步促进社会就业，推动形 成双创蓬勃发展的新局面，实现发展动力转换、结构优化，促进经济提质增效升级。 《意见》明确，要以促进创新型初创企业发展为抓手，以构建双创支撑平台为载体，分 类推进双创示范基地建设，并提出了各类型示范基地的建设目标和建设重点：一是区域示范 基地要以创业创新资源集聚区域为重点和抓手，重点推进服务型政府建设，完善双创政策措 施，扩大创业投资来源，构建创业创新生态，加强双创文化建设。二是高校和科研院所示范 基地要充分挖掘人力和技术资源，促进人才优势、科技优势转化为产业优势和经济优势，重 点完善创业人才培养和流动机制，加速科技成果转化，构建大学生创业支持体系，建立健全 双创支撑服务体系。三是企业示范基地要发挥创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力 强的领军企业核心作用，重点构建适合创业创新的企业管理体系，激发企业员工创造力，拓 展创业创新投融资渠道，开放企业创业创新资源。