两岸金融合作政策思路与实践.docVIP

两岸金融合作政策思路与实践 创建海峡经济区金融合作对接平台 为推动以福建为主体的海峡经济合作区 （Cross-Strait Economic Cooporation Zone, CECZ）成为 和长三角、珠三角一样重要的经济区，成为一个新经 济增长极，应推进经济合作区金融合作，加大金融支 持贸易、投资和旅游的力度。 一是利用海峡经济合作区（CECZ）现有优势，推 动海峡两岸金融合作先试先行，并且在区内实行一系 列特殊金融政策。探索专门面向台湾的离岸金融业务， 吸引更多台湾金融机构向海峡经济合作区（CECZ）聚 集，通过互动和合作，使两岸金融业最终形成完整的 金融板块。 二是推动建立闽台金融合作区，加强两岸产业对 接。增强直接融资能力，积极推动企业上市，改善融 资结构，降低融资成本；充分吸引境内外创业、风险 投资机构来闽开展业务；利用产权交易中心平台，实 现资本的有效流动和合理配置；探索组建海峡产业投 资基金，为境内外资金支持海峡西岸经济区建设搭建 平台和桥梁；拓展多种融资方式，强化信托、保险、 租赁、典当等融资功能；增强金融创新意识，积极推 进金融产品、服务和机制创新；完善金融组织体系， 壮大地方法人金融机构，引进和增设金融机构，丰富 金融机构门类；加快金融业基础设施建设，完善支付 体系、征信体系建设，拓展电子信息平台服务功能， 推动社会形成良好的金融信用环境；营造良好金融运 行环境，保障金融企业的经营自主权，促进海峡西岸 经济区经济金融协调互动、持续健康发展。 三是海峡经济区内金融监管部门和金融机构要努 力争取中央和上级部门支持，积极探索创新，争取在 金融机构互设、业务合作、清算机制、货币兑换、金 融基础设施建设、金融外汇管理服务、资本市场准入 等方面，为两岸全面的金融合作交流先行试点，探索 推进，积累经验。 二、逐步放宽两岸贸易投资和汇兑管制措施 一是扩大两岸贸易、投资和旅游人民币流通使用 范围和限额。扩大福建对台小额贸易出口收取人民币 办理核销的试点范围，放宽人民币携往台湾的数额标 准限制上限，建议台胞及赴台人员进出入境可携入人 民币的限额提高到能满足旅游开支的水平标准。 二是逐步放宽两岸汇兑外汇管理措施。探讨台商 对大陆投资以人民币、新台币计价，放宽台资企业汇 出利润或清算时以新台币作为结算货币。增加新台币 业务兑换网点，推动两岸贸易和投资项下以人民币和 新台币计价结算。利用厦门航线，将大陆收兑的新台 币直接押送至金门兑付美元，以降低两岸银行通过第 三地如港澳地区收兑新台币的成本。条件具备时，两 岸商业银行协商鉴定清算协议。 三是建立便利高效的两岸通汇和融资渠道。促进 两岸金融合作，疏通拉直两岸汇路，增加融资渠道， 促进两岸贸易。积极探讨制定台湾贸易机构和企业融 资管理办法，在开立经常项目外汇账户及人民币临时 存款账户的基础上，鼓励两岸银行创新金融产品，适 时推出融资新渠道。积极引导规范两岸“民间结算”， 放宽外汇管理政策，全面实现两岸通汇通兑，建立人 民币回流机制。 四是加强货币兑换网点建设和简化兑换手续。增 设新台币兑换网点，简化外币兑换手续。 五是建立两岸货币收兑和汇率定价机制。参照港 元、澳门元的方法来定位新台币，拓宽新台币的兑换 渠道，新台币收兑业务由中国银行承办扩大到授权其 他商业银行网点办理新台币收兑业务。批准大陆地区 台轮停靠点经授权办理新台币收兑业务的金融机构以 商业行为挂牌、自行消化新台币现钞，开展人民币与 新台币公幵挂牌兑换试点。 三、建立两岸长效投资保障机制和自由贸易港建 设 一是建立两岸长效投资保障机制。有效的投资权 益保障是两岸经济关系健康、稳定和持久发展的根本 保证。随着两岸投资渠道步入正轨，在两岸关系出现显 著变化后，大陆投资主管部门出台了大陆企业赴台湾 地区投资项目管理规定，从制度上保证陆资入台的行 政程序。建议两岸制定双向投资的配套措施，推动大 陆企业赴台投资和两岸双向投资的健康发展。 二是对两岸自由贸易港区开展业务对接，福州和 厦门保税区提出与台湾基隆、高雄自由贸易港区对接 思路，包括区域监管对接、货物直通对接、文件文本 对接、系统软件对接、增值服务对接、销售平台对接、 运作载体对接、鼓励企业落实对接、办事机构对接、 联合对外推介对接等基础上，建议两岸保税区之间可 以采取“包船”直航的方式，后再开展常态化运作； 实行双方统一的通关单据、服务流程和通关系统软件， 实施“直通关”的模式；两岸关税区可互设办事机构， 定期协调两岸保税区业务对接运作中存在的问题等。 三是推动实现对台贸易双向互通。在两岸政治经 贸关系进一步发展的大背景下，应加快两岸贸易通关 步伐，在外经贸、海关、检验检疫等部门批准福建开 办对台出口贸易基础上，尽早促成原先己获准经营对 台小额贸易的大陆企业申办小额出口业务，