合肥市社区应急管理研究-行政管理专业论文.docxVIP

独创性声明 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或 撰写过的研究成果，也不包含为获得 或其他教育机构的学位或证书而使用过的 材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示 谢意。 学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后适用本授权书） 学位论文作者签名： 导师签名： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 学位论文作者毕业去向： 工作单位： 电话： 通讯地址： 邮编： 第 第 1 章 引言 合肥市社区应急管理研究 合肥市社区应急管理研究 PAGE PAGE 11 PAGE PAGE 10 1.1 研究目的及意义 选题目的 第1章 引言 社区是一个国家公共 行政结构中最基本的构成单位，是人们生产、生活的基本环境， 它在整个社会管理过程中的作用是巨大的。随着经济的快速发展和城市化进程的加快，作 为城市基层管理的重要单元 ——社区面临的压力日趋增大，各类突发性事件和灾害事故的 频率、强度不断增加，社区在应急管理中的基础作用也逐渐为我国政府所认识。2007 年， 《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52 号），指出：“力 争到 2008 年底，所有街道、乡镇、社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。 建立健全基层应急管理组织体系，相关法规政策进一步健全，基层应急保障能力全面加强， 广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升”。1 2007 年，在浙江诸暨召开的全国基 层应急管理工作座谈会，对应急管理“进社区、进乡村、进基层单位”进行了安排部署。 2008 年，安徽省也出台相关政策文件，开展应急管理“进社区、进农村、进企业、进学 校”。此外，《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59 号） 中指出：“要通过三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，重点领域专业应 急救援队伍得到全面加强。”2无论中央还是地方，都越来越重视基层应急管理，本文旨在 针对合肥市社区应急管理的现状进行现实性分析的基础之上，深入分析社区应急管理的理 论基础及国外社区应急管理的先进经验，并剖析合肥市社区应急管理存在的问题，探索提 升合肥市社区应急管理水平的有效性对策，为社区应急管理部门制定政策和科学决策提供 有益帮助。 选题意义 社区是城市基层应急管理的重要组成部分，不仅承担着降低社会风险、促进社会协调 可持续发展、加速社会发育的重任，同时，还要保护辖区内居民不受突发性公共事件的影 响。作为现代城市 公共治理系统末梢，社区组织的健全发展及其在应急管理中功能的发挥， 对城市整体应急管理具有重要的基础性意义。 随着社区的不断成熟和发展，居民自治的理念逐渐深入人心。越来越多的社区居民和 非政府组织自发的投入到社区应急管理中，这有利于增进居民之间的信任、培育居民的自 1 国务院关于全面加强应急管理工作的意见[J]. 中华人民共和国国务院公报, 2006,(22). 22-26 2 国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见[J]. 中华人民共和国国务院公报, 2009,(30) 治意识以及确保社区公共安全。现代生活方式的不断转变，中国城市社区，特别是城市社