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教育法新论 第二章 教育行政机关 10法B 李晓 （104020187） 教育行政机关： 是国务院和地方各级人民政府担负教育行政管理职能的专门机关，是国家行政机关中专门从事教育行政管理的行政机关。 对其具体含义的理解： 1、教育行政机关是国家 行政机关的组成部分 （《教育法》第十四条、 第十五条 P21） 2、教育行政机关依法行政（《宪法》107条P21 ） 组织要件： 1、教育行政机关的成立必须获得国家有关机关的批准； 2、教育行政机关的组织活动和管理，必须符合组织法律规范的规定； 3、有法定编制并按照编制配制人员； 4、有独立的行政经费预算； 5、设置了办公地点和具备必要的办公条件。 法律要件： 1、享有国家教育行政职权； 2、以自己的名义实施教育行政行为； 3、能够承担起行为所引起的法律责任。 教育行政机关主体资格的取得、变更和撤销 * 导航 第一节 教育行政机关概述 第二节教育行政机关的主体地位 第三节 教育行政机关的职权 教育行政机关的责任 第一节 教育 行政 机关 概述 教育行政机关的含义 我国教育行政机关的设置 概念 怎样理解其具体含义 中央 地方 教育 行政 机关 设置 中央人民政府 教育行政机关 中央人民政府即国务院所属的教育行政机关， 称之为中华人民共和国教育部，简称教育部。 主要由以下各部门构成： 1、办公厅 2、政策研究与法制建设 3、 发展规划司 4、人事司5、财务司 6、基础教育司7、职业教育与成人教育司 8、高等教育司 9、名族教育司 10、师范教育司 11、教育督导团办公室 12、社会科学研究与思想政治工作司 13、高校学生司 14、科学技术司 15、体育卫生与艺术教育司16、语言文字应用管理司 17、语言文字信息管理司18、国际合作与交流司 地方教育行政 机关的设置 我国地方各级行政机关 是根据全国的行政区划设置的。 第二节 教育 行政 机关 的 行政 主体 地位 教育行政机关的 行政主体资格 我国教育行政机关 主体资格的取得、变更合撤销 教育行政机关具有 行政主体地位的原因 其主体资格的构成要件 取得 撤销 变更 行政主体是指：享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动， 并能够独立地承担由此所产生的法律责任的组织。 教育行政机关的主体资格和教育行政机关的法律地位是联系在一起的。 教育行政机关具有 行政主体地位的原因： 1、它是依法建立的 行政组织 2、它依法拥有教育 行政职权 3、它能以自己的名义 行使教育行政职能 4、它独立的承担自己 行为引起的法律责任 5、他享有行政优益权 6、它是用自己名义参加 行政复议或诉讼活动 教育行政机关 行政主体资格 的主要构成要件 组织要件 法律要件 取得：教育行政机关具备了行政主体资格的组织要件和法律要件，就取得了教育 行政主体则资格。 教育行政机关取得教育行政行政主体资格具有的特点： 1、教育行政机关取得教育行政行政主体资格的法律依据是宪法、组织法和教育法 的有关规定； 2、教育行政机关取得教育教育行政行政主体资格的方式是国家权力机关通过的 有关决定； 3、教育行政的行政行政职权主要是有宪法、行政法和教育法规定； 4、教育行政机关取得教育行政行政主体资格的时间与该教育行政机关的成立是 同时的。 变更：教育行政机关取得主体资格后，随着社会的进步，有可能不适应教育发展的 需要，这就需要对其进行分解或合并，教育行政主体资格就要更动。 引发教育行政机行政行政主体资格变更的情况： 1、教育行政机关的分解； 2、教育行政机关的合并。 丧失：这主要是指有权的机关依法以决定或命令的形式解散或撤销已经取得教育 行政主体资格的教育行政机关。 第三节 教育 行政 机关 的职权 教育行政机职权的产生 教育行政职权的内容 教育行政机职权的渊源 教育行政职权是教育发展成为人类专门的活动并 需要国家来管理的时候才产生的。 只有当教育与政治、经济联系起来的时候，国家 才开始管理教育，国家的教育行政职权因此产生。 现代教育行政职权的产生和实施则是出于个体发展 的需要和社会发展的需要。 国家教育行政职权的产生具备的条件：1、国家有 发展教育事业的物质基础即经济实力； 2、国家有强制力保证教育行政职权的行使； 国家教育行政职权主要来源于两个方面： 1、固有的职权 2、授予职权 教育行政创制权 教育行政决定权 教育行政命令权 教育行政执法权 教育行政强制权 教育行政处罚权 教育行政监督权 教育行政奖励权 教育行政物质帮助权 教育行政复议权 ……………… 教育行政创制权主要是指：国家教育行政机关根据宪法和法律的规定拥有制定和发布教育行政法规的权力,编制教育计划、规划和预算的权力，起草教育法律草案的权力等。 教育行政