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工业园区思路及措施专题调查报告 文章导读：城镇功能转型是经济转型的前提。县委、 县政府以加快城镇化建设为方向，以建设“生态文化山城、 绿色能源之都”和宜商、宜居、宜游的区域中心小城市为 目标，高标准规划，市场化经营，高品位建设，城镇化率 达到… 园区经济是在具备一定优势条件的地方，划定适度区 域，精心营造良好的发展环境，实施优惠政策，招商引资， 发展特色经济的经济模式。根据县委主要领导在全县重点 工作督查总结座谈会上关于发展“四区”的工作安排，县 委办公室会同策底镇党委、政府，就建设策底工业园区的 思路及措施进行了专题调研，并形成报告，供各级领导参 阅。 一、建设策底工业园区的必要性 一是促进县域经济发展的需要。是典型的工业型县份。 近年来，县委、县政府围绕建设东部重要的能源煤化工基 地，加快煤电化运一体化综合开发，工业经济快速发展， 工业主导型经济格局牢固树立。今后，随着煤电化运一体 化开发的纵深推进，电力、煤化工等主导产业将进一步发 展壮大，同时也将带动相关产业快速发展，新的投资项目 将不断开工建设。我县虽已有石堡子工业园区，但其规划 面积仅为公顷，水资源有限，年径流量只有67 0万立方米， 今后随着工业项目的逐渐增多，发展空间相对不足的问题 会逐步显现。因此，在城郊乡镇再建设一个较大规模的工 业园区，可以调整全县工业结构布局，更好地适应未来发 展需要，促进县域经济的进一步发展。 二是推动可持续发展的需要。我县工业企业数量比较 多，但分布非常零散，一些企业在城区或城郊建设工业项 目，这既影响县城的整体规划与建设，影响县城形象和居 民生活，同时也影响着企业自身的可持续发展。促使企业 “退城入园”，可以促使各种生产要素的聚集，最大限度地 实现资源共享，降低生产成本，实现集约发展；可以节约 水、土地等日益紧缺的要素资源，提高资源的利用率；同 时，有利于集中治理污染，保护生态环境，实现可持续发 展。 三是扩大幵放开发，推进招商引资工作的需要。在工 业园区，可以形成比较好的基础设施，配套优惠的政策， 提供良好的服务，这是企业投资与发展的基本条件。同时， 具有特色明显的工业园区，本身就是最好的广告，容易以 群体优势引起市场的关注和重视，从而吸引更多的投资者 来投资建设。随着我县开放开发步伐的加快，在策底镇建 设工业园区，精心营造一个投资的高地、政策的洼地，可 以更好地推动“一体两翼”工作部署的实施，是招商引资 的重要载体。 四是优化资源配置，发展循环经济的需要。工业园区 能够集中解决交通、用水、供电、环境保护等共用设施问 题，可以共享信息和人才资源，优化资源配置，提高生产 效率。在工业园区，可以互相利用产品，逐步形成上下游 产业链配套生产，最大限度地提高资源利用和减少排放， 加快循环经济的发展。同时，产业关联度较高的企业集聚 到一起，可以充分竞争、合理分工，有利于我县中小企业 的快速成长、技术更新和产业升级。 因此，加快建设策底工业园区，既是我县工业经济发 展的内在要求，也是走新型工业化道路的客观必然，同时 也是适应未来经济发展的现实需要。 目前，在策底镇建设工业园区有明显的优势和有利条 件。一是区位优势明显。策底镇南距县城17公里，省道平 （凉）华（亭）公路和泾（源）华（亭）公路贯穿全境， 北距市区38公里，西到宁夏泾源县46公里，距宝（鸡） 中（卫）铁路安口火车站33公里，是连接和的重要交通枢 纽和几何中心，也是县的工业、贸易重镇和对外开放的 “北大门”。如果平华高速能在近几年开工建设，策底镇将 进入一个前所未有的发展机遇期。二是工业基础较好。境 内水电充足，煤炭、石灰石、陶土、红土等矿产资源丰富， 煤炭贮量22 00多万吨，策底河年径流量达5175万立方米。 策底川、红旗川平坦广阔，可用土地达2000多亩，是工业 企业落户的温床。目前己形成以煤炭和建材为主的工业体 系，2户国有大型企业年创收亿元，实现利税1724万元。 其中：设计年产2 40万吨的华煤集团山寨煤矿年产原煤87 万吨，销售收入亿元，利税1500万元；设计年产30万吨 的华煤集团陇东水泥厂年产水泥10万吨，创收入23 00万 元，利税224万元。境内有各类小型工业企业16户，年创 收入达1441万元，利税万元。三是小城镇规模逐渐扩大。 策底镇1996年被列为乡镇工业开发小区（副县级建制）， 2000年被省建设厅确定为“全省50个重点小城镇建设示范 乡镇”，XX年完成撤乡建镇。1995年实施小城镇改扩建以 来，累计投入资金15 20多万元，城镇总面积达到平方公里, 城镇总人口增长到1800人，初步形成了 “两纵两横”小城 镇街路格局，拥有各类个体商贸户196户，商用房屋9 60 间。今年投资22 9万元，实施了以平华路过境段整治、东 大街改造、南新街开发三大工程和农贸