河南省耕地保护补偿标准研究-土地资源管理专业论文.docxVIP

卿一 卿一眦4一 ㈣一 关于学位论文独创声明和学术诚信承诺爹 攀¨¨参 本人向河南大学提出硕士学位彰请。本人郑重声明：所昱交秘撵稼稔文是 本人在孚师的指导下独立完成的，对所研究的课题有颤的见解。据我鳞知，除 丈中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育．科研机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一闷工作的同事对本研究所儆的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 在此本』。郑重承诺：所昱交的学位论文不存在舞弊作伪行为，丈责自负。 学位申请人(学位论文作者)签名： !赞 一 201肇％印魏砜日 关于学位论文著作权使用授权书 本人经河南大学审核批准授予硕士学位。作为学位论文的作者，本人完全 了解并国意河南大学有关保留、使用学位论文的要采，即河南大学有权向国家 图书馆、辩研信息机构、数掘收集机构和本校图书馆等提供学位论文(纸质文 本和电子炙本)以供公众检索、壹闼。本人授权河南走学出于宣扬、展麓学校 学术发展和进行学术交漉等目的，可以采取影印、缩印、扫描衣拷贝等复制手 段保存，汇编学位论文《纸质文本和电子文本k f涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书) 学位获得者(学位论文作者)签名： i虱叠荀． 一 201汐年?月％日 学位论文指导教炜签名： 201汐年彩月撕 摘要耕地作为最重要的基本资源，提供人类生存和发展的物质基础。最重要的是农田生 摘要 耕地作为最重要的基本资源，提供人类生存和发展的物质基础。最重要的是农田生 态系统保证着生产生活中物质的正常循环。不容乐观的是，当前我国耕地总面积及耕地 质量严重下降，由于社会高速发展并导致耕地后备资源薄弱。我们从国土资源部统计了 解到，从1965年至2010年耕地面积总量减少1712万公顷，严重威胁耕地红线。长期 以来我国耕地的完全价值核算体系不完善，农户的利益得不到保证，耕地实际经济效益 不高，广大农村耕地保护的积极性普遍不高，最终导致耕地的总量和质量都有下降。伴 随着改革开放历史性的决策，国家的工作重心放在经济建设上，靠近沿海的中国东部首 先尝到了耕地非农化的经济效益，并使经济得到快速发展。伴随着东部和西部经济的发 展不平衡，国家调整发展战略，1999年提出西部大开发，2003年提出振兴东北老工业 基地，2004年提出中部地区崛起，与沿海东部不同的是，中西部承担着全国粮食安全的 重担，并实行最严厉的耕地保护制度，最终导致经济发展与耕地保护矛盾突出严重。耕 地保护成了区域经济发展的瓶颈，部分地区政府耕地保护压力增加，出现耕地保护的市 场失灵和政府失灵。目前耕地保护的研究并不够全面，而耕地保护的补偿标准不合理导 致耕地保护制度的执行效果较差。基于这样的l背景，进行了以下几个方面的研究： 首先，以耕地保护存在的问题为切入点，分析产生这些问题的客观基础与政策原因， 认为耕地保护补偿标准合理性是我国耕地保护问题的重要原因。并进一步从机会成本理 论、外部性理论、耕地价值理论、公共物品与公共选择等理论上阐释确立耕地保护补偿 标准的重要性。 第二，构健耕地保护相关理论和基础。从耕地保护的定义、作用、一内涵到耕地保护 补偿标准的含义，再从公共物品理论、耕地价值理论、公共选择理论到耕地保护的可持 续发展理论基础上构建耕地保护补偿标准的理论框架。 第三，阐明我国耕地保护经济补偿对象与补偿主体。研究认为：我国耕地保护补偿 第三，阐明我国耕地保护经济补偿对象与补偿主体。研究认为：我国耕地保护补偿 对象包括直接参与耕地保护的农民，作为资源拥有者和保护者的中央政府，耕地保护任 务较重的地方政府。从总体上讲，补偿的主体就是耕地保护的受益者。基于耕地保护产 出效益的公共物品属性，我国耕地保护经济补偿主体主要是中央政府，未承担相应耕地 保护任务的地方政府及非农企业等。 第四，分析和研究耕地保护补偿标准的测算。耕地的农业生产经济价值、社会稳定 保障价值和生态环境价值共同构成耕地的综合价值。以耕地综合价值为出发点，综合采 用影子价格法、当量因子价值法和收益还原法等多种技术方法对耕地保护补偿标准进行 测算。并依据皮尔曲线图与恩格尔系数计算的调整系数来确定耕地保护补偿标准合理可 行性。 基于上述研究，最后提出了加强耕地保护补偿的措施，包括：建立和完善耕地保护 的技术支撑体系、加强土地规划监管的措施及构建耕地保护经济补偿体系等。 关键词：河南省，耕地保护，耕地价值，补偿标准等 II ABSTRACTAs ABSTRACT As me most important basis resources，the arable land provides the material basis for human survival and development