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齐河县政府采购建议书 2019年度 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT1 / NUMPAGES \* Arabic \* MERGEFORMAT9 齐河县政府采购建议书 2019年度 单位政府采购项目编号 2019年 号 齐河县政府采购项目编号 QCC2019年度 号 齐河县2019年度 政府采购计划 建议书 项目单位名称（全称）： 填报日期： 年 月 日 说明： 本建议书仅限于齐河县2019年度政府采购项目申报计划使用，经齐河县财政局依法审核资金和采购方式后才可组织采购活动。（非政府采购项目不得使用本建议书）； 本建议书一式四份（其中：采购人、受委托的采购代理机构、齐河县政府采购办公室、齐河县公共资源交易中心各一份，采购人还可根据实际需要相应增加提取份数） 采购人应详读《采购人权责及法律责任告知书》 政府采购-采购人权责及法律责任告知书 目录：第一部分 采购人应知事项 第二部分 采购人应尽职责 第三部分 采购人法律责任 第一部分：采购人应知事项 一、概念：政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，应当实施政府采购；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，无论财政性资金占比多少，应实施政府采购。 二、原则：政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。 三、预算执行：政府采购应当严格按照已批准的预算执行。 四、政府采购政策：政府采购活动中应当落实《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》、《节能产品政府采购实施意见》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》等有关文件的政策要求、落实保护环境，促进中小企业、残疾人企业、监狱企业发展等政府采购政策。 五、采购人规范：采购人应贯彻执行《中华人民共和国公务员法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律和规章制度，在政府采购活动中秉持平等守信的契约精神，做到公正廉洁、诚实守信。不得向供应商、代理机构索要或接受其给予的赠品、回扣及其他商品、服务，不得违规操作、扰乱政府采购。 六、采购要求：采购人应深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，坚持从严从简、坚持依法依规、坚持总量控制，科学制定需求标准，根据可用和够用原则，严格制定本系统或本部门的有关货物和服务的需求标准，客观编制建设工程项目工程量清单和概算。建立预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率。按照资产配置标准制定合理、科学的采购计划，坚决杜绝“天价采购”、“豪华采购”。 七、政府采购方式：政府采购分为招标采购和非招标采购。 （一）政府采购招标方式采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府采购货物和服务管理办法》（财政部第87号令）要求。 招标采购分为：公开招标和邀请招标。 1）公开招标是政府采购的主要采购方式。公开招标的采购限额遵照每年度市级财政部门公布的《集中采购目录和采购限额标准的通知》要求执行；采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购（在一个预算年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外）。 2）邀请招标应当符合以下情形1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 （二）政府采购非招标方式采购活动应符合《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令）及《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）等文件要求。 非招标采购分为：询价、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源四种采购方式。 1）询价采购：主要用于货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购货物项目； 2）竞争性谈判：主要用于货物、服务及法定可以不进行招标的政府采购建设工程项目采购。须符合以下