环境规制与技术创新协调发展的对策基于福建省的分析.docVIP

环境规制与技术创新协调发展的对策 基于福建省的分析 林媛媛张姜月 集美大学财经学院 环境保护与技术创新协调发展已成为备受关注的一个话题，改善环境，提升企 业技术创新水平刻不容缓。本文从分析环境规制、企业技术创新的现状及环境规 制低效率的原因，进而从企业层面、区域层面、政府层面分别提出对策建议，以 便实现环境保护与企业技术创新协调发展。 关键词： 环境规制;技术创新;现状分析; 林媛媛（1964-），女，福建龙岩人，博士，集美大学教授，研宂生 导师，主要从事区域经济研宄。 张美月（1990-）,女，河北保定人，集美大学财经学院研究生，主 要从事产业经济学研宄。 基金：福建软科学（项FI编号:2016R0064）,课题名称:环境规制对福建省大屮 型工业企业技术创新的影响研宄 一、问题的提出 从全球范围来看，过去以能源消耗、环境破坏、生态服务功能下降为代价的粗放 式生产模式已经不再适用于现在的社会发展，粗放式的发展模式虽然会导致经 济奇迹式的增长，但也给经济发展和社会进步带来了巨大的生态环境压力。随着 环境污染问题的逐渐显现，环境治理与保护引起了全球的关注，加强环境保护 成为了各国转变经济发展模式的必然选择，由粗放式发展逐渐向集约型模型转 变成为了一种必然趋势，也形成了全球人民达成的共识。如何才能实现经济发展 和环境保护协同发展的目标，技术创新起着举足轻重的作用，环境规制对企业 技术创新的影响问题自然成为了是研宄的热点问题。我国幅员辽阔，各个省市的 情况也有所差异，对于福建省来说，该地区环境规制、企业技术创新水平现在处 于一个什么状况及存在哪些问题，针对这些问题，政府和企业应作出哪些改善， 这是本文最主要的关注点，这对于福建省生态环境的保护、企业技术创新的增强 及竞争力的提高也具有非常重要的意义，可以说本文的研宄不仅有利于工业企 业的发展，利于环境规制政策的建议，还有利于经济、社会和环境的健康协调发 展。 二、福建省环境规制的现状分析 （一）环境规制对工业三污的排放控制效果不佳 随着福建省环境规制不断推进，工业污染物的排放量也有所变化，本文主要从 工业三废的角度来观察福建省污染的具体状况。 从图1可以看出2005-2011年福建省废水排放量在总体上是呈现上升的趋势，且 2011年达到丫峰值，2012年会议通过《福建省环境保护条例》，政府环境保护 力度的加强，规制力度的不断提升，对废水排放量起到了一定的抑制作用，排 放量的发生急剧下降，之后处于一个和对平稳的水平。 图1历年工业三污排放量 从2005年到2015年这段时间内福建省的二氧化硫排放量呈现逐渐下降的趋势， 这说明环境规制对于二氧化硫的排放的具有较好的控制作用。2005年到2010年 期间福建省固体废物产生量是呈现上升的趋势，2011年出现了第一个大的转折， 固体废物产生量急剧下降，但2012年又出现了反弹，固废产生量上升并在2013 年达到最大值，随后急剧下降，2010年之前固废产生量的变化比较稳定，随着 2010年《福建省固体废物污染环境防治若干规定》的正式施行，固废产生量发 生了较大的变化。 从福建省工业三废的排放量走势图可以看出福建省环境规制对环境污染排放还 是有一定的促进作用，因而政府应针对省内具体的状况，制定切实有效的规制 政策，以便进一步治理环境污染问题。 （二）福建省环保投入有所加强 目前环境污染治理是全世界的热点问题，对于福建省来说，当然也不例外，福 建省对污染治理问题也投入了一定得关注，从图2可以看出2011年之前福建省 工业污染治理投资额处于相对平稳的水平，上下波动不大，2011年开始投资力 度不断加大，丑在2013年投资力度达到了峰值，虽然2014年投资力度有所卜降， 但仍然高于之前的水平，而且2015年投资力度又呈现了上升的趋势，这也说明 近儿年福建省的环境规制力度有所提高，对环境污染问题的关注有所增强。 图2历年工业污染治理投资额 三、福建省企业技术创新的现状 （一）政府对企业技术创新的扶持力度趋于平稳 图3政府科技支出占财政总支出比例 从图3可以很清晰的看到，省政府财政部对于技术创新方面的公共支出是呈现 逐年增长的一种态势，但从另一个角度来看，从上图的折线走势来看，财政部 的科技公共支出在财政总支出屮的占比并非呈现一种上升的态势，而是在2007 年达到峰值之后下降，且一直趋于平稳的状态。这说明在整体来看政府对企业的 技术创新扶持力度还是不够。 （二）企业研发投入不断增强 省政府对企业进行技术革新给予了大的关注的同吋，企业内部也在一定程度上 加大丫科技的研发力度，不仅是在科技人员的投入方面还是RD内部经费方面 都有所增强。从图4可以看出：2015年企业RD人员投入量有所下降，但从整体 来看，呈现一种逐渐上升的趋势。RD研发经费