第一章总则-江苏省安监局.docVIP

关于加强江苏煤矿冲击地压防治工作的指导意见 为加强江苏煤矿冲击地压防治工作，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《冲击地压煤层安全开采暂行规定》等法律、法规及行业规范、标准，结合江苏煤矿实际，特制定本指导意见。 一、生产（建设）过程中发生过冲击地压的矿井，认定为冲击地压矿井；未发生冲击地压，但开采深度超过500m的矿井必须进行冲击倾向性鉴定；开采煤层及其顶板经鉴定具有冲击倾向性，并且采掘过程中钻孔煤粉量指标超标、有煤炮或钻孔钻进中有卡钻、吸钻、异响等动力现象的，均按冲击地压矿井管理；开采深度超过1000m的矿井必须按冲击地压矿井管理。 二、冲击地压矿井和按冲击地压管理的矿井开采新水平、新煤层，必须对开采煤层及其顶板岩层按照国家相关标准进行冲击倾向性鉴定，鉴定工作必须由具备国家规定资质的单位承担，鉴定结果报上级煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构备案。 三、有冲击地压危害的煤矿企业、矿井应组织编制冲击地压防治五年规划和年度计划，由主要负责人组织审查批准后实施。煤矿企业、矿井必须制定本单位的防冲管理规定，明确防治费用、人员配置标准。冲击地压防治费用必须列入企业（矿井）年度安全费用计划，保证满足防冲工作需要。 四、煤矿企业、矿井应加强冲击地压防治技术研究，加强与高等院校、专业研究机构合作，在冲击地压预测预报、冲击地压防治方法研究等领域开展有针对性的专题研究和技术攻关、技术创新。冲击地压严重矿井应选聘有经验的专家组成矿井防治冲击地压技术支撑组，承担矿井阶段性防冲指导和应急处置等工作。要学习和借鉴先进的管理理念、经验和管理技术。积极推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料。 五、煤矿企业、矿井必须编制冲击地压事故专项应急预案。 六、煤矿企业必须明确分管冲击地压防治的负责人及业务主管部门，配备足够的业务管理人员。有冲击倾向的矿井必须设立专门的防冲机构和专职的防冲副总工程师，成立专职防冲队伍，防冲队伍人数必须满足矿井防冲工作的需要。煤矿企业、矿井的主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）是冲击地压防治工作的第一责任人，负责防治冲击地压的全面管理工作；分管副矿长对分管范围内防冲工作负责；总工程师是冲击地压防治工作的第一技术负责人，负责防冲的技术管理工作；其他人员负责分管范围内防冲安全管理工作。 七、煤矿企业、矿井必须制定冲击地压防治安全目标责任考核办法，建立健全冲击地压防治安全生产责任制、岗位责任制以及防冲管理制度等。 八、煤矿企业、矿井必须建立冲击地压防治培训制度，定期对职工进行冲击地压防治知识的教育和培训，保证职工具备必要的防冲知识和能力。 九、煤矿企业、矿井必须建立冲击地压事故档案，严格执行冲击地压事故汇报制度。发生冲击地压事故，按事故性质及时向有关部门汇报，并按事故调查程序，组织现场调查，编制事故分析报告。 十、煤矿企业、矿井必须根据矿井生产作业计划，开展冲击地压危险区域的排查工作；有冲击危险的采掘工作面，必须采取相应的防治措施。 十一、冲击地压矿井必须建立冲击地压危险分析预测预报制度。煤矿应成立防冲资料技术分析小组，每天根据各种技术资料进行系统分析，将结果报总工程师审定，提出处理意见并建档。 十二、冲击地压矿井必须建立微震监测系统，做好预测预报工作。有冲击危险采掘工作面必须视危险程度定期现场监测，重点区域必须每班监测。可采用钻屑法、应力在线监测法、电磁辐射仪监测、微震监测、地音监测等。以钻屑法为主，结合其它方法，参照采场矿压监测数据预测预报冲击危险。 十三、开采有冲击地压危险煤层时，必须编制专项防治冲击地压设计。在编制矿井开拓设计（水平延深设计）及采区开采设计方案时必须有防治冲击地压的专项内容。 十四、冲击地压矿井的开采设计必须遵循以下原则： （一）开采冲击地压煤层时，具备开采卸压层条件的，应首先开采卸压层。 （二）开拓巷道及永久硐室应布置在岩层或无冲击危险的煤层中，服务期不超过2年的硐室可以布置在解除了冲击危险的煤层地段内进行，并在峒室使用期间定期用钻屑法检测应力集中情况。 （三）各煤层、各水平、各采区和各区段应按合理顺序开采，在褶曲构造中应从轴部开始回采，在盆地构造中应从盆底开始回采。 （四）开采冲击地压煤层，应选择不留煤柱、少掘巷道、避免大面积悬顶的采煤方法，尽量采用长壁开采方法。 （五）缓倾斜或倾斜煤层在采取行之有效的安全措施的前提下，应采用无煤柱或小煤柱护巷布置巷道。 （六）开采煤层必须留设煤柱时，煤柱形状应规则，不得留有锐角。 （七）开采煤层群时，应优先选择无冲击地压或弱冲击地压煤层作为卸压层。卸压层有效范围的划定方法和保护层回采的超前距离，应根据对矿井实际考察的结果确定。 十五、采区（工作面）必须遵循以下原则： （一）设计回采工作面时，必须对冲击危险性进行分析评估。