五指山市国民经济和社会发展-省政府信息公开专栏.docVIP

五指山市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 五指山市人民政府 二0一六年三月 目 录 序 言 1 第一章 发展环境 2 第一节 “十二五”规划实施情况 2 第二节 “十三五”时期面临的新形势 7 第二章 总体要求 10 第一节 指导思想 10 第二节 战略定位 10 第三节 基本原则 11 第四节 主要目标 12 第三章 推进功能区建设 15 第一节 构建发展战略格局 15 第二节 明确功能区划 16 第三节 建立功能区政策体系 18 第四章 建设国家重点生态功能区 19 第一节 生态建设 19 第二节 环境保护 21 第三节 节能减排 23 第四节 防灾减灾 23 第五章 培育壮大特色优势产业 26 第一节 着力提升旅游业发展水平 26 第二节 做强做优热带山地特色现代农业 29 第三节 努力推进“互联网+”新业态 31 第四节 探索发展养老经济 32 第五节 培养发展辐射海南中部的商务服务业 33 第六节 大力扶持低碳环保的加工业 35 第六章 构建基础设施网络 36 第一节 进一步完善城乡路网 36 第二节 进一步建设现代光网 37 第三节 完成覆盖全区域安全电网 37 第四节 形成市区和乡镇燃气气网 37 第五节 形成全市区域均衡协调水利网 38 第七章 推进新型城镇化建设 40 第一节 重点城镇战略定位 40 第二节 城镇综合承载能力 41 第三节 以人为核心的城镇化发展 42 第八章 推进美丽乡村建设 43 第一节 加强乡村建设规划 43 第二节 完善农村基础设施建设 43 第三节 培养造就新型农民 44 第四节 加大扶贫攻坚力度 45 第九章 促进基本公共服务均等化 46 第一节 办好教育事业 46 第二节 完善基本医疗卫生制度 48 第三节 繁荣发展文体事业产业 50 第四节 做好收入和就业工作 52 第五节 提高社会保障水平 52 第六节 做好人口工作 53 第七节 切实保障妇女儿童的合法权益 54 第十章 建设热带雨林养生度假旅游城市的制度保障 56 第一节 全面深化改革 56 第二节 建设法治五指山 58 第十一章 组织规划实施 62 第一节 加强协调管理 62 第二节 分解落实任务 62 第三节 制订实施年度计划 63 第四节 完善监测评估制度 63 第五节 动员全社会共同实现规划 63 序 言 “十三五”时期（2016～2020），是我国全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期和全面依法治国的关键时期，是抢抓“一带一路”机遇，我省实施旅游特区和自由贸易园区“双轮驱动”战略，我市全面建设热带雨林养生度假旅游城市大有可为的战略机遇时期。 我市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》的精神，按照《中共海南省委关于编制海南省国民经济和社会发展“十三五”规划的原则意见》和《中共五指山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》有关要求编制，主要阐明市委、市政府未来五年经济社会发展的战略意图和工作重点，是引领热带雨林养生度假旅游城市建设的导航图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。 第一章 发展环境 “十二五”时期，市委市政府带领全市人民，按照省委省政府坚持科学发展、实现绿色崛起，全面推进国际旅游岛建设的决策部署，紧紧围绕建设热带雨林养生度假旅游城市的战略目标，全面实施市第二届人民代表大会六次会议审议批准的《五指山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。2015年地方生产总值预计达22.01亿元，比2010年增长31.32%，年均增长5.6%；2015年地方财政一般预算收入预计达3.48亿元，比2010年增长60.32%，年均增长9.9%；五年累计完成全社会固定资产投资131.82亿元，是“十一五”时期的3.93倍；2015年三次产业结构由2010年的25.7：17.1：57.2调整为24:21:55，第三产业比重比2010年末降低2.2个百分点。 热带雨林养生度假旅游业发展迅猛。2015年全市预计接待旅游人数145万人次，比2010年增长141.7%，旅游收入2.24亿元、比2010年增长244.9%;水满雨林茶园风情小镇初具规模，五指山大峡谷漂流景区、五指山热带雨林风景区、五指山国家自然保护区雨林景区、省民族博物馆、南国夏宫度假区等升级改造项目完成，黎峒文化园、花舞人间、SNS国际社交旅游度假区、郑海度假村、南圣红峡谷旅游区等一批大型综合旅游度假区在建项目进展顺利；星级酒店建成开业8家、在建5家，亚泰雨林度假酒店、珠江水晶国际酒店、怀特彩云飞大酒店、福德莱大酒店、华爵商务酒店等一批融健身康体、休闲养生为一体的精品高端度假