挤占、挪用征地拆迁费用-商洛市审计局.pptVIP

市县审计机关固定资产投资审计; 案例一：C市政府投资审计现状 问题： 一是地方政府不重视或不支持投资审计工作，导致投资审计不能正常开展或无法开展； 二是部分县区级审计机构没有设立投资审计机构和配备专业审计人员，导致投资审计工作至今没有开展。 ;案例二：H县政府投资审计开展情况 财政投资评审中心近5年共评审1500多个投资项目，工程造价50多亿元，平均每年300个项目。该中心5名造价师，平均每人每年审计60个项目，几乎每周审定一个项目； 审计机关近5年共审计大小政府投资项目100多个，10多亿元，其中有5亿元是征地拆迁项目，3亿元是水利与农田改造项目。 从项目数量上看，财政评审占90％以上，审计机关只占不到10％；从金额上看，财政评审占83％，审计机关占17％。 为什么会出现这种情况呢？; 问题一：基层审计机构应不应该开展投资审计？ 法律依据：《审计法》第二十二条：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。 国务院《关于加强审计工作的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》中明确提出了“实行审计全覆盖”。 ; ; 第一部分：如何开展好投资审计工作 一、地方党委、政府重视是做好投资审计工作的关键 ; 二、建立投资审计队伍是做好投资审计工作的基础 目前，投资审计几种方式：一是审计机关直接审计；二是财政评审中心审计；三是委托中介机构审计；四是聘任工程造价人员。 ; 三、积极实践探索，不断完善投资审计制度建设 制度建设是做好投资审计的保障，从内、外两层面逐步形成了一整套较为全面的制度保障体系，基本实现了对政府投资项目监督的全覆盖。; 四、创新投资审计工作思路，实现审计内容全覆盖 （一）做好投资审计工作应当树立“四种意识” 一是大局意识 二是服务意识 三是规范意识 四是责任意识; （二）政府投资审计内容与范围 1、审计内容重点有以下几个方面： 　　——履行基本建设程序情况。 　　——有关政策措施执行和规划实施情况。 　　——项目建设资金管理情况。 　　——工程质量、安全情况。 　　——设备、物资和材料采购情况。 　　——工程造价情况。 　　——土地利用和征地拆迁情况。 　　——环境保护情况。 　　——投资绩效情况。; 2、建设项目审计的分类： （1）建设项目开工前审计 （2）建设项目预（概）算执行情况审计 （3）建设项目竣工决算审计 （4）建设项目投资效益审计 （5）建设项目全过程跟踪审计 （6）工程质量审计 如：征地拆迁审计，苏区和旅区做法。; 3、政府投资项目审计应当向效益审计方向发展 ; 4、政府投资项目审计典型问题 （1）违反基本建设程序； （2）建设项目超概算、超标准、超规模以及概算外投资； （3）应招标未招标或招投标不规范； （4）合同签订与执行不规范； （5）高价结算； （6）配套资金不落实、不到位；;（7）挤占挪用建设资金，虚列建设成本； （8）隐匿结余资金、隐瞒基建收入； （9）截留、挤占、挪用征地拆迁费用； （10）施工管理不善、监理履行职责不严等原因造成损失浪费； （11）施工单位偷税漏税； （12）未办理竣工验收和竣工决算 ; 五、强化投资审计项目管理，提高审计质量，防范审计风险 审计项目管理是根本性的基础工作，是提升审计质量和审计力度的重要工作。 ; 核心是审计成果的质量 （一）审计质量控制： 步骤是全过程质量控制 ;（二）风险控制： 审计风险防范是对审计风险系统、全面、连续和及时的控制，以达到规避风险，提高效率和效果为目的。 审计风险控制的核心是提高审计质量 孙宝厚副审计长：“审计质量不是审理出来的，而是审计出来的”。 ;; 六、全面落实审计整改，促进审计成果综合利用 变“虎头蛇尾”为“虎头虎尾” “即审即该、限期整改” 利用审计信息、 审计要情、审计专报 等形式反映问题， 督促整改;第二部分：投资审计关注哪些重点环